Между Западом и Россией. Белоруссия ищет дружбы с ЕС и Москвой

С 7 по 8 июня в Минске пройдёт третий форум регионов, организованный Советом Федерации и Советом Республики Белоруссии, с участием президентов Владимира Путина и Александра Лукашенко. Как заявила пресс-служба Кремля, главы государств поведут совместную встречу, где обсудят реализацию решений Высшего Госсовета Союзного государства и перспективы расширения Евразийского союза, а также подпишут ряд совместных двусторонних соглашений. Однако будет ли этот диалог носить «прорывной» характер для стран, эксперты сомневаются. И не только потому, что накануне Александр Лукашенко сообщил о желании развивать отношения с Европейским союзом, объявившим санкционную войну России.

«Нынешний год принёс позитивные сдвиги в нормализации наших отношений с Евросоюзом. Безусловно, мы заинтересованы в максимальном углублении взаимосвязей с ЕС, поддержании нарастающей динамики нашего сотрудничества», — завил Александр Лукашенко в понедельник, 6 июня, во время встречи с зарубежными послами в Минске.

Напомним, что отношения Белорусии и ЕС впервые испортились в 1996 году из-за проведения референдума по изменению конституции страны, когда был увеличен срок полномочий президента и начат новый отсчёт этого срока. Тогда Запад счёл, что результаты референдума были сфальсифицированы и президент получил неограниченные полномочия.

После президентских выборов в 2006 году ЕС ввёл в отношении Белоруссии экономические санкции, а также визовые ограничения для белорусских чиновников, в том числе для Лукашенко, обвинив президента Белоруссии в проведении несвободных выборов. «Чёрный список» включал 41 человека. С тех пор вплоть до конца 2015 санкции продлевались. Однако потом отношения Запада с Белоруссией поменялись. Санкции были отменены. Как считают некоторые эксперты, в обмен на притормаживание отношений с Россией, в частности неразмещение в стране российских военных баз.

Президент России Владимир Путин и президент Белоруссии Александр Лукашенко во время беседы перед заседанием Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии в Минске, февраль 2016 г. 20 лет как союзники. Кто для россиян белорусы — товарищи или нахлебники?

Но, конечно, на официальном уровне о разногласиях между Россией и Белорусией речи быть не может. Об этом говорят и различные форматы сотрудничества между странами.

Темой третьего регионального форума станет «Эффективная социально-экономическая политика как основа благосостояния и духовного прогресса граждан России и Белорусии». Ожидается, что перед его участниками выступят Владимир Путин и Александр Лукашенко. Пленарное заседание форума проведут спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и председатель Совета Республики Михаил Мясникович. Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, одной из тем обсуждения станет экономический кризис, именно поэтому особое внимание на форуме будет уделено вопросам импортозамещения.

По словам спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, за годы эффективного взаимодействия сформировались устойчивые партнёрские связи.

«Экономики наших стран дополняют друг друга. Это тесно интегрированный комплекс. Благодаря этому даже в условиях ухудшения конъюнктуры на мировых рынках экономика, социальная сфера России и Белорусии, Союзного государства в целом, выстояла», — считает Валентина Матвиенко.

Директор Института стран СНГ Константин Затулин прокомментировал российско-белорусские отношения:

«Наши страны в 1999 году подписали договор о Союзном государстве. Само название этого документа говорит не о двух разных государствах, а об одном. Но, к сожалению, с тех пор прошло уже 16–17 лет, а договор этот в значительной части не выполнен. Из чего следует, что хоть Россия с Белоруссией в добрых отношениях и продолжают сотрудничать, но целый ряд важных вопросов для населения ещё не решён. Это и безвизовый режим, и возможность трудоустройства, пенсионного обеспечения и так далее. Всё же поставленные цели не достигнуты», — отмечает эксперт.

По его словам, известно, что на пути к этому стоит эгоизм как российских, так и белорусских политиков.

«Был период, когда Белоруссия тянулась к России. Но у нас были заняты другим, Белоруссия только мешала, и от неё отделывались переподписыванием договоров, но не конкретными решениями. Потом мы захотели реализовать проект единого экономического пространства. И вот на этом этапе Белоруссия уже очень щепетильно относится к своему суверенитету и не склонна им поступаться в пользу России. Сейчас Белоруссия, как мне кажется, пытается занять то место, которое в течение долгого времени в постсоветском мире занимала Украина. То есть место посредника между Востоком и Западом.

Поскольку Украина утратила эту функцию, она во враждебных отношениях с Россией, Белоруссия предлагает себя в этом качестве, причём довольно настойчиво, играя на том, что Запад заинтересован в том, чтобы в рамках Евразийского экономического союза не принимались сколь-нибудь значимые решения, тем более, политические и всякие иные. В общем, Белоруссия сейчас вовлечена в эту игру», — полагает Затулин.

По его мнению, белорусские политики думают, что вовремя остановятся в своей игре, в которую многие президенты уже играли, но она заканчивалась для них весьма печально.

«Леонид Кучма заигрывал с Востоком и Западом, и как раз при нём эта политика достигла апогея на Украине, а венцом его президентства стала «оранжевая революция». Он вынужден был уходить с гордо поднятой головой из украинской власти в 2004 году через чёрную дверь. Мне кажется, это очень показательный пример для некоторых наших коллег по странам СНГ», — отмечает Затулин.

Вместе с тем эксперт не думает, что встреча Владимира Путина и Александра Лукашенко будет носить формальный характер.

«У президентов дорогое время. Я уверен, что им есть что обсуждать, но я не в курсе этих обсуждений. Мы знаем темы, которые публично обсуждаются, — цены на газ, цены за транзит и другие. Другое дело, что нет явных признаков того, что на этой встрече будет какой-то прорыв, который снимет эти вопросы, связанные с демонстративной защитой суверенитета, до такой степени, что это перестанет мешать созданию интеграционных объединений», — говорит эксперт.