Доклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Константина Федоровича Затулина «О проекте заявления Государственной Думы о решениях Верховного Совета Украины по Крыму»
Уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение комитетом по делам СНГ представлены проекты заявления и постановления в связи с решениями Верховного Совета Украины от 17 марта по Крыму. Парламент Украины вторично за последние полгода, взявшись за ревизию истории Республики Крым, разом отменил Конституцию Республики Крым, а заодно и ряд собственных законов и постановлений, в том числе закон Украины о разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым от 30 июня 1992 года. Поручив Генеральному прокурору Украины возбудить уголовное дело против избранного Президента Крыма Юрия Мешкова за превышение власти и служебных полномочий, Верховный Совет ликвидировал в Крыму президентство со всеми мыслимыми полномочиями как таковое. Не знаю, что удержало наших украинских коллег от ликвидации как такового самого Юрия Мешкова, видимо, его отсутствие на заседании. Откуда такое нетерпение? Можно понять досаду украинских властей — в течение многих месяцев проводилась политика по насаждению украинских структур, упразднению крымских, переподчинению их. Хорошо спланированное противостояние между Президентом и Верховным Советом Крыма привело к отставке правительства Сабурова в прошлом году, в результате чего правительство возглавил господин Франчук, сват нынешнего Президента Украины. Маски этим правительством были окончательно сброшены к февралю — марту сего года, когда правительство Крыма резко взвинтило арендную плату за землю, занимаемую санаториями, домами отдыха и воинскими частями Российской Федерации. Для справки: в соответствии с этим актом одна только арендная плата дома отдыха офицеров Черноморского флота составит около 2 млн. долларов в год.
В преддверии начинающейся приватизации на Украине и в Крыму было спровоцировано противостояние внутри крымского парламента. Однако, к разочарованию авторов плана, Председатель Верховного Совета Цеков вновь был избран не без поддержки сторонников нынешнего Президента Крыма Мешкова. В начале прошлой недели единство избирательного блока «Россия» было восстановлено, и впервые с сентября 1994 года Президент и спикер парламента это продемонстрировали публично.
В преддверии подписания российско-украинского договора на прошлой неделе Президент, спикер парламента и премьер Республики Крым были приглашены вместе посетить Российскую Федерацию, о чем была поставлена в известность украинская сторона. Возражений с ее стороны не было.
Разрешение кризиса в Крыму, как скоро выяснилось, никак не устраивало власти Украины. Я должен заметить, что к этому времени заурядный обман уже был возведен в достоинство государственной политики и норму внутренней жизни Украины по отношению к Крыму и Севастополю. Не секрет, что нынешние высшие должностные лица Украины пришли к власти благодаря обещаниям разрешить крымско-украинские, российско-украинские коллизии подписанием двусторонних договоров, поддержать идеи двуязычия и двойного гражданства. Потеряв теперь надежду изнутри ликвидировать республиканские институты и атрибуты государственности Крыма, спорящие между собой Президент и Верховный Совет Украины сошлись в попытке сверху, извне ликвидировать завоевания нескольких лет республиканского движения в Крыму, итоги всех крымских волеизъявлений.
Уважаемые депутаты! Каждый из нас без титулов, без званий предстает перед Господом. И я молю Бога, чтобы у Леонида Кучмы, получившего именно в Крыму, именно в Севастополе наивысшее число голосов на прошлых президентских выборах, нашлись свои аргументы перед собственной совестью. Вопрос важный для политического будущего нынешнего Президента Украины. Если допустимо как угодно поступить с голосами 80 процентов избирателей Крыма, отданных в начале прошлого года за Мешкова, то что мешает отменить результаты июльского голосования в Крыму за кандидата Кучму?
Худшего на Украине не могли придумать, когда оскорбляли, унижали волю народа Крыма, отменяли конституцию, избранного людьми президента. Плох Мешков или хорош — это выбор избирателей Крыма, как бы он ни претил Украине. Больше всего характеризует атмосферу 17 марта в зале заседаний украинской Верховной Рады желание депутатов, голосовавших за наказание Крыма, остаться анонимами, заблокировав предложение о поименном голосовании.
Но важно и другое измерение витавших в Раде настроений — антироссийское, замешанное на желании наступить на больную мозоль наследницы Советского Союза, выместить на Крыме свои подавленные страхи, фобии, комплекс младшего брата. Докладчик по вопросу не удержался от молнии в адрес неравнодушных к Крыму политических и государственных деятелей России. Видимо, чтобы окончательно убедить Россию в своем расположении, в принятом Верховным Советом постановлении поручается в срок до 10 апреля разработать проект соглашения между Украиной и Россией относительно правового статуса и пребывания на украинской территории Черноморского флота, его военнослужащих и членов их семей, имеющих российское гражданство, а также размеров возмещения за все это в госбюджет Украины.
Законодатели Украины, и прежде не щадившие самолюбие России призывами к интернационализации чеченского конфликта, к вмешательству ООН, оказались не одиноки в своих усилиях. Никто в мире, кроме, пожалуй, Олега Николаевича Сосковца, не поверит, что случайным совпадением является рассмотрение несколько раз откладывавшегося вопроса о Крыме, день в день с заранее запланированной процедурой вручения послом Украины верительных грамот Президенту России.
Я должен сказать (тут по этому поводу были выступления депутатов), первый вице-премьер Российской Федерации должен по-настоящему любить алюминий, не уважать российских налогоплательщиков и презирать наших соотечественников в Крыму, чтобы после всего происшедшего как ни в чем не бывало ехать в Киев справлять эту «свадьбу» российско-украинской алюминиевой ФПГ, подписывать реструктуризацию украинских долгов и при этом утверждать, что нас происходящее ни в коей мере не затрагивает. Я, конечно, не хочу жалеть в этом отношении самолюбия самого Олега Николаевича, который обрел в Киеве свою Каноссу. В момент его пребывания Правительство Украины могло хотя бы удержаться от демонстративного переведения стрелок «крымских часов» на киевское время. Как вы знаете, вчера этот акт был принят.
Уважаемые депутаты! Наступил момент истины в российско-украинских отношениях, надо называть вещи своими именами. Под звонкие и пустые фразы о стратегическом партнерстве Украина уже применяет к России экономические санкции, срывая прежние договоренности о возврате долгов, отказываясь от прежде согласованных позиций, попросту выживая Черноморский флот из Крыма. Пролив несколько капель чернил в 1956 и 1991 годах для получения Крыма, завоевывая который Российская Империя пролила реки своей и чужой крови, нынешняя Украина под разговоры о братстве и дружбе просто пытается Крым «переварить».
В чем должна состоять наша позиция? Наша позиция должна состоять как минимум в уважении к сложности проблем, которые достались России и Украине в наследство от Советского Союза. Конечно, интересам народов России и Украины отвечала бы реальная, а не мнимая реинтеграция, без которой в ближайшем будущем их продолжат стравливать между собой на потеху мировому сообществу.
Если на Украине и потеряли надежду оплатить из чужого кармана издержки своего разрыва с Россией — это дело ловкости их рук. Российско-украинский договор о дружбе, партнерстве и сотрудничестве, будем говорить откровенно, — бессодержательная декларация о намерениях, в которой эту Украину интересует лишь подпись России под признанием никогда в истории не существовавших границ, никогда в истории не существовавшего государства. Не являются гарантией прочного союза и компенсации за неизбежные потери главному кредитору Украины.
Да, можно закрыть глаза на надувательство политбюро, связанное с передачей Крыма в состав Украины, но мы не можем спокойно наблюдать, как ущемляется Крым в правах. Ждем от Украины цивилизованного деликатного решения вопроса о взаимоотношениях с Крымом, позволяющего нам быть спокойными и уверенными и в его широкой автономии, и в его особых связях с Россией, и в самочувствии наших соотечественников в Крыму, и в общей стабильности в регионе. Формула должна быть такой: сначала — договор между Украиной и Крымом, затем — договор между Украиной и Россией со всеми, так сказать, поклонами территориальной целостности.
Как друг Украины, я не советовал бы ей с порога отвергать это предложение все равно — в расчете ли на новых, но далеких заграничных друзей, на отзывчивость отдельных деятелей Правительства Российской Федерации или на временные успехи подавления крымского инакомыслия. Без ратифицированного Федеральным Собранием Российской Федерации договора между Россией и Украиной Крым всегда будет открытой проблемой наших взаимоотношений, а текущие достижения по его «перевариванию» — преходящими и обратимыми. Я отвергаю попытки Украины и некоторых других государств СНГ соблазнить нас соучастием в каком-то международном ордене блюстителей территориальной целостности или в новом интернационале по борьбе с сепаратизмом. Россия уже однажды в прошлом веке увлеклась догмой в ущерб конкретным интересам во внешней политике, инициировав священный союз «Монархи против революции». Основательно потрудившись ради спасения чужих империй и ничего, кроме разочарования, не получив взамен, Россия отказалась от таких экспериментов именно в результате Крымской войны. Чего действительно не хватает после «убиения Советского Союза», так это интернационала по борьбе с произволом и псевдодержавным чванством, доводящим некоторые верховные советы до отмены конституций, президентов, а некоторых президентов — до бездарных разрушений собственных городов.
Другая попытка наших украинских коллег (я обращаюсь к части нашего зала) — смутить стыдливых россиян аналогиями между Крымом и Чечней — не выдерживает критики даже в первом приближении. В отличие от Чечни, самопровозгласившей свою независимость от России, Республика Крым никогда не заявляла о своем выходе из Украины, предпочитая такому простому решению трудный переговорный процесс с украинской политической элитой, одержимой манией унитарности.
Юрий Мешков был избран президентом Крыма подавляющим большинством избирателей в результате упорной двухтуровой борьбы при наличии альтернативных кандидатов. Хотя история его взаимоотношений с Верховным Советом Крыма далека от идеальной, и не без влияния Украины, его никак нельзя сравнить с Джохаром Дудаевым, пришедшим к власти непризнанным путем и разогнавшим все представительные органы при помощи грубой силы.
Для меня, как для депутата Государственной Думы, особенно важно отметить, что ни Федеральное Собрание в целом, ни Государственная Дума в частности, невзирая ни на какие сложности взаимоотношений с Татарстаном ли, с Чечней ли, с другими ли субъектами Федерации, никогда не додумывались до отмены конституций республик, входящих в состав Российской Федерации. Может быть, нашу исполнительную власть, наделавшую много бед, и можно провести разговорами о совместной борьбе с крымско-чеченским сепаратизмом, но увольте от того, чтобы считать набитыми дураками всех депутатов Федерального Собрания Российской Федерации. Пока не поздно, Президент, Правительство и Федеральное Собрание должны провести срочные консультации в связи с чрезвычайным, из ряда вон выходящим событием в российско-украинских отношениях и сформулировать новые поручения новой российской делегации на переговорах. Бесконечные метаморфозы с руководством делегации на переговорах с Украиной должны быть завершены отставкой с этой должности Олега Сосковца, никак не берущего в толк национальные интересы Российской Федерации и ее соотечественников за рубежом. В ближайшее время, надеюсь, координация усилий разных ветвей власти в России позволит создать предпосылки для крепкой дружбы с Украиной. Быть обязательно «сладкой» российско-украинская дружба не должна, это не обязательно.
Уважаемые депутаты, я хотел бы призвать вас проголосовать за проект этого заявления и за проект этого постановления. Поверьте, это нужно сделать именно сейчас, потому что, по той информации, которая есть у меня, вчера не прошло из-за отсутствия кворума очередное постановление Верховного Совета Украины, из которого следует отмена еще двух законов, что позволяет в случае принятия этого решения распустить Верховный Совет Крыма и не назначать новые выборы и одновременно избавить от всякого контроля со стороны представительной власти Крыма назначенное ими правительство, которое, конечно, в этих условиях исполняет роль «пятой колонны». Вот то, что мне кажется важным. У вас есть тексты заявления и постановления. И мне кажется, что соответствующие комитеты должны были бы, как в этом постановлении написано, получить поручение срочно внести сюда, в Государственную Думу, проект закона о процедуре реструктуризации долгов иностранных государств Российской Федерации. Спасибо за внимание.