Авторская программа Константина Затулина «Русский вопрос» от 11.05.2016
В сто двадцать восьмой передаче цикла «Русский вопрос»:
- Космос, стоящий на двух ногах: стартует «Восточный», продолжается «Байконур»;
- Опираться на то, что сопротивляется (110 лет парламенту в России);
- Путь к морю (приближается начало курортного сезона).
В передаче принимают участие:
Владимир Томчук, заслуженный испытатель Космодрома Байконур; Сергей Крикалёв, исполнительный директор по пилотируемым космическим программам ГК «Роскосмос»; Валентин Шелохаев, доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института российской истории РАН;Сергей Бабурин, доктор юридических наук, заместитель председателя Государственной Думы РФ II и IV созывов; Сергей Доморат, заместитель начальника Управления по курортному делу и туризму администрации г. Сочи; Раиса Кудрина, старожил г. Сочи
ООО «Русский вопрос» благодарит Фонд поддержки социальных инициатив ПАО «Газпром» и АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» за помощь и поддержку при подготовке программы.
Стенограмма
К.Затулин: Здравствуйте. В эфире программа «Русский вопрос» и я, Константин Затулин, ее автор и ведущий. В нашем выпуске:
— Космос, стоящий на двух ногах: стартует «Восточный», продолжается «Байконур»;
— Опираться на то, что сопротивляется (110 лет парламенту в России);
— Путь к морю (приближается начало курортного сезона).
Космос, стоящий на двух ногах:
стартует «Восточный», продолжается «Байконур»
К.Затулин: Поехали! 28 апреля, в 5 часов 1 минуту по московскому времени, с нового русского космодрома стартовала ракета-носитель «Союз 2.1а». И если 55 лет назад гагаринское «Поехали!» стало символом начала новой космической эры, то это сообщение должно стать символом начала жизни нового русского космодрома.
Цитата (сообщение на официальном сайте ГК «РОСКОСМОС», 28 апреля 2016 года): «С первого гражданского космодрома России — космодрома Восточный — проведён первый пуск. Ракета-носитель «Союз-2.1а» стартовала успешно!»
Сюжет: Свою историю космодром Восточный начал еще в 1962 году. Тогда в Амурских лесах была размещена 27-ая Краснознаменная ракетная дивизия Ракетный войск стратегического назначения. Через 30 лет, в 1993, после того, как Россия и США подписали договор СНВ-2, дивизия была расформирована и на ее базе был образован Главный центр испытаний и применения космических средств.
В 1996 году Ельцин организовал здесь 2-ой государственный испытательный космодром «Свободный». За 10 лет на «Свободном» было проведено лишь пять космических запусков с мобильных пусковых установок. 9 февраля 2007 года «Свободный» был законсервирован, а Центр расформирован из-за малой интенсивности запусков и недостаточного финансирования. Но прошло всего полгода, и 6 ноября 2007 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о строительстве космодрома «Восточный».
Цитата (Павел Буяновский, заместитель начальника ДАЛЬСПЕЦСТРОЯ по строительству объектов специального назначения): «Сейчас я могу сказать, что решение строить космодром на месте дислокации ракетной дивизии, а затем космодрома Свободный было правильным — здесь была пусть и небольшая, но инфраструктура: мы смогли разместить людей, принимать грузы, складировать; объекты строительства расположены в непосредственной близости от федеральной автомобильной дороги, а также Транссибирской железнодорожной магистрали».
Сюжет: Географическое положение Амурской области делает ее наиболее подходящей для космических стартов с территории России. Ведь чем ближе к южным широтам, к экватору, тем легче выход на орбиту космических аппаратов. Немаловажное обстоятельство: трассы запусков на Дальнем Востоке проходят над малонаселенными территориями России, что избавит нас от необходимости согласовывать траекторию с другими государствами.
Впрочем, вначале за размещение нового космодрома конкурировали 6 разных вариантов. Два – в европейской части страны, два – в Сибири, и два – на Дальнем Востоке. Одним из самых предпочтительных была Советская Гавань. Привлекал выход к морю, по которому можно было бы доставлять груз для коммерческих стартов. Но вмешалась проблема сейсмической активности района. И Восточный решили строить в Амурской области.
Цитата (Константин Чмаров, директор филиала ГК «РОСКОСМОС» на Космодроме Восточный): «Основная идеология нового космодрома – возможность проведения независимой космической политики, возможность доступа в космическое пространство с территории Российской Федерации. Амурская область – наиболее привлекательное и рациональное место размещения нового космодрома. Это даёт региону возможность дальше развиваться и сохранять имеющийся потенциал».
Сюжет: В создание космодрома Восточный закладывались три основные идеи. Это создание рабочих мест и развитие промышленного производства на Дальнем Востоке, создание пояса инновационного развития вокруг космодрома, а также привлечение международных партнеров к космической программе. Все эти три задачи по мнению экспертов решаются с разной степенью успешности. Так, производство ракетно-космической техники пока остается в европейской части страны, за инновационные центры отвечает министерство Дальнего Востока и пока их в регионе немного, а международное сотрудничество – это расчет на будущее.
Цитата (Владимир Путин, 12 апреля 2016 года): «С космодромом Восточный во многом связано будущее не только российской, но и мировой космонавтики. Имея в виду, что мы планируем здесь осуществлять пуски в интересах нашей экономики, но и работать вместе с нашими иностранными партнёрами в рамках международного сотрудничества».
К.Затулин: К первому старту на «Восточном» готовились почти 10 лет. Не удалось уберечься от привычных в наши времена скандалов с невыплатой зарплаты, коррупцией в ходе строительства, сбоями и переносами графика. Сбой старта в назначенный день породил горькие мысли у сочувствующих и такую волну злорадства у противников, что даже штатный российский оппозиционер Навальный был вынужден от нее отмежеваться. Виновные были наказаны, а выговоры получены, как говорится, «прямо не отходя от кассы». Но разговоры, сомнения и критика немедленно смолкли, когда на следующий же день в присутствии Президента России и других высоких гостей, запуск прошел совершенно успешно. И, между прочим, не на удачу, а после сверхоперативного выявления причины случившегося накануне сбоя.
Ввод в действие нового космодрома «Восточный» заставил еще раз вернуться к судьбе другого, гораздо более именитого Космодрома «Байконур», с которым до сих пор были связаны практически все космические победы Советского Союза и Российской Федерации в течение 60 лет.
Сюжет: Напомним, что история «Байконура» началась 12 февраля 1955 года с постановления Совета министров СССР о создании полигона по испытаниям межконтинентальной баллистической ракеты и запуску искусственных спутников Земли на площадке в нескольких сотнях километров от поселка Тюратам. Когда принималось решение о строительстве Байконура, слова «космодром» еще не существовало. Его называли «экспериментальный диапазон». Тогда никто не мог и предположить сколько радостных минут и сколько славы принесет этот диапазон.
Вот что из себя Байконур представляет сегодня. В комплекс космодрома входят: 9 типов стартовых комплексов в составе 15 пусковых установок для запусков ракет-носителей, 4 пусковые установки для межконтинентальных баллистических ракет, отдельный измерительный комплекс, кислородно-азотный завод, газотурбинный энергопоезд, 600 трансформаторных подстанций, 2 аэродрома, 470 километров ж/д путей, больше тысячи километров автомобильных дорог. Договор об аренде Байконура в 2004 году был продлен до 2050 года. Цена аренды космодрома за последние 10 лет обошлась России в 50 миллиардов рублей. В эти деньги входит аренда, содержание объектов и отчисления в бюджет города при космодроме.
На протяжении многих лет именно Байконур – лидер по числу пусков. Только за 2015 год отсюда за год было запущено 18 ракет-носителей.
К.Затулин: История оставила Байконур за пределами российских границ, но от этого он не перестал быть действующим мемориалом нашей славы. Что будет с космодромом, откуда стартовали Белка и Стрелка, Первый искусственный спутник Земли, Гагарин, Леонов и Терешкова? Что ждет крупнейший в мире космодром завтра? Этот вопрос встает особенно остро после начала работы «Восточного».
Сюжет (Владимир Томчук, заслуженный испытатель Космодрома Байконур): Прошло 20 лет аренды космодрома Российской Федерации в республике Казахстан. Все эти годы космодром Байконур выполнял задачи различного назначения, и вот последние годы, работая в интересах Российской Федераций, — это то место, где осуществляется реализация практическая различных космических программ. Космодром на сегодняшний день работает в штатном режиме, в соответствии с планами подготовки и проведения запусков космических аппаратов различного назначения.
Сюжет: Сегодня базовым документом, который регулирует отношения России и Казахстана в вопросе аренды и эксплуатации космодрома «Байконур», является договор об аренде комплекса до 2050 года. Двумя странами по Байконуру даже создана отдельная межправительственная комиссия. 25 декабря 2013 года в присутствии президентов двух стран была подписана «дорожная карта» по совместному использованию космодрома на 2014-2016 годы
Цитата (Михаил Бочарников, Чрезвычайный и полномочный посол РФ в Республике Казахстан): «Наши отношения в космической сфере развиваются поступательно, и Россия планирует дальнейшее широкое использование комплекса Байконур, даже учитывая факт строительства космодрома Восточный».
Сюжет: Впрочем, не все в Казахстане с удовольствием восприняли сообщение о старте работы «Восточного». Многие из местных экспертов полагают, что таким образом Россия ставит крест на космической отрасли Казахстана. Так, высказывается мнение, что чем больше будет развиваться Восточный, тем меньше Москва будет нуждаться в Байконуре.
Цитата (Магбат Спанов, доктор экономических наук (Республика Казахстан): «За последние 20 лет Астана не поднимала цену арендной платы за Байконур. Понятно, что Москва создаёт определённую независимость. Но ведь так с союзниками не поступают, как Россия поступила в отношении нас».
Сюжет (Владимир Томчук): В Казахстане к успешному запуску с космодрома Восточный отнеслись с определенным волнением, трепетом и различные домыслы появились. С одной стороны, что мы уходим с космодрома Байконур, с другой стороны, космодром стал никому не нужным. Казахстан заволновался, что же будет с космодромом, кто его будет содержать, эксплуатировать. Но все эти разговоры, они идут вразрез с теми соглашениями, документами, которые есть между Российской Федерацией и Казахстаном. Договор аренды заключен на 50 лет, 2 года назад мы отметили 20 лет, поэтому космодром Байконур продолжает функционировать, решает задачи, которые ему поставлены.
К.Затулин: В конце 2015 года сам Нурсултан Назарбаев говорил, что Байконур Казахстану в одиночку не потянуть. Не хватит ни средств, ни технологий. Что думают о дальнейшей судьбе Байконура в России?
Сюжет: Как говорят руководители космической отрасли России, будущее Байконура теперь будет зависеть от развития Восточного. По словам Дмитрия Рогозина оно должно быть связано с логикой, которая принята руководством страны и руководством космической корпорации.
Цитата (Дмитрий Рогозин, Вице-премьер Правительства РФ): «Первый этап мы с вами фактически сейчас завершаем. Это этап создания ракетно-космического комплекса для обеспечения пусков автоматических космических аппаратов научного, экономического и иного назначения».
Сюжет: Второй этап, по мнению космических властей России, — это реализация проекта «Ангара». Новой русской ракеты, которую будут собирать в 5 километрах от Восточного. По планам к 2021 году ракета должна быть готова и отправиться с пилотируемым кораблем, но на тот момент «без экипажа». Экипаж отправится на «Ангаре» в полет в 2023 году. По мнению властей именно согласно этой логике должны выстраиваться планы по Байконуру.
Цитата (Дмитрий Рогозин, Вице-премьер Правительства РФ): «За Байконур мы платим деньги, 115 млн. долларов ежегодно. Там огромные деньги, история, вложены пот, труд людей. Бросать тоже не надо, и не хочется. Скорее всего, мы останемся на Байконуре так долго, насколько это будет необходимо для обеспечения коммерческих пусков и работы совместного с Казахстаном космодрома Байтерек — так он называется. Но национальная программа, государственные пуски будут переноситься все больше и больше сюда».
Сюжет: Еще одна важная деталь, которую нельзя упускать. Пилотируемые полеты сегодня осуществляются только с космодрома в Казахстане. И даже после 2023 года, когда по планам стартует первый пилотируемый полет с Дальнего Востока планов по отказу от полетов с Байконура нет.
Сюжет (Сергей Крикалёв, исполнительный директор по пилотируемым космическим программам ГК «Роскосмос»): Будем продолжать использовать этот космодром, никаких в этом смысле изменений нет, просто дополнительные новые задачи разворачиваются на новом космодроме. На Байконуре будут продолжаться те же работы, которые велись и раньше. Любое старое имеет свои плюс. Тапочки, знаете, старые тоже удобнее, потому что они уже по ноге сидят, но они старые, потому что они старые. Байконур имеет свои преимущества, действительно, чем-то он выгоднее, в чем-то есть определенные проблемы, потому что любые доставки, любые согласования связаны с работой на межправительственном уровне. Поэтому это вполне нормально, что Россия будет иметь не только один космодром, который находится за ее территорией, а будут находиться еще и другие космодромы.
Сюжет: Сегодня готовится программа стратегических преобразований Байконура. Анализируется работа космодрома, прогнозируется его жизнь на ближайшие 10 лет. Эксперты готовят программу к концу этого года. Главная ее задача — повышение производительности труда.
Цитата (Игорь Буренков, официальный представитель ГК «РОСКОСМОС»): «Зачем же отказываться от того, что хорошо работает и приносит России деньги, если говорить о коммерции? Нет, просто будет дополнительная возможность ещё делать дополнительное количество запусков, потому что запрос, поверьте, на это только возрастает, а это значит, что нужно соответствовать всем требованиям, быть коммерчески устойчивыми, а самое главное — конкурентоспособными».
К.Затулин: Еще один важный, как для Восточного, так и для Байконура аспект – туристический. Уже который год старейший в мире космодром – уникальный центр притяжения энтузиастов космических исследований со всего мира.
Цитата (Артур Мурадян, директор туристической фирмы): «Байконур – это некое событие, event, которое раз в жизни хотелось бы пережить любому мальчишке. Запуск ракеты в космос и всё, что это сопровождает».
Резюме К.Затулина: Что же, мальчишек легко понять. В этом году наш Институт стран СНГ уже в пятый раз собирается на Байконур, чтобы провести там научную конференцию и ежегодный ветеранский теннисный турнир «Ракетка Байконура». «Затем, чтоб вдали от русской земли о ней мы забыть не могли».
Но дело не только в памяти, превращающей Байконур в такое же поле славы, как Бородино, Сталинград или Севастополь. Люди на Байконуре, связавшие свою судьбу с Космосом, нуждаются в нашем постоянном внимании. Байконур скрепляет, а не разъединяет Россию и Казахстан.
Свято место пусто не бывает. Если мы уйдем с Байконура, его история не закончится: на него просто придут другие. И туристами здесь станем мы.
Приветствуя старт космодрома «Восточный», программа «Русский вопрос» надеется, что русский космос теперь с большей уверенностью будет стоять сразу на двух ногах.
Опираться на то, что сопротивляется
К.Затулин: Российскому парламентаризму 27 апреля исполнилось 110 лет. Возраст серьезный. Однако до сих пор идут дискуссии о том, какое именно народное представительство нужно нашей стране и как оно должно соотноситься с исполнительной властью?
Сюжет: Слова, вырвавшиеся у Бориса Грызлова, критики расценили как определение роли российского парламента в начале XXI века.
Цитата (Борис Грызлов, председатель Государственной Думы РФ IV и V созывов (2003—2011 гг.): «Госдума – не место для дискуссий».
Сюжет: Но для полноты картины следует сказать, что не меньший резонанс в начале ХХ века вызвали слова министра финансов Владимира Коковцова, сказанные с трибуны Третьей Государственной Думы Российской Империи.
Цитата (Владимир Коковцев, министр финансов Российской Империи, (1904-1905, 1906-1914 гг.): «У нас, слава Богу, парламента ещё нет».
Сюжет: О том, что во времена СССР народное представительство в виде Советов было декорацией, прикрывавшей всевластие компартии, не говорил только ленивый.
Отсюда довольно распространенное мнение, об отечественном парламенте, как простом придатке исполнительной власти, не имеющем серьезного влияния на развитие государства. Либеральные деятели и вовсе утверждают, что никакого парламентаризма в России еще нет.
Цитата (Олег Кашин, журналист): «27 апреля — день несуществующего государственного института, который России когда-нибудь ещё предстоит создать с нуля».
К.Затулин: Однако в истории российского парламентаризма были две первые Государственные Думы, которые царю пришлось разогнать. Был расстрел парламента в 1993. Не говоря уже о той роли, которую Четвертая Государственная Дума сыграл в крахе Российской Империи, а перестроечные Верховные Советы в крахе СССР.
Поэтому исторический опыт отечественного парламентаризма совсем не однозначен, и он заслуживает самого серьезного к себе отношения. Особенно с учетом того, что Седьмой Государственной Думе, которую нам предстоит выбрать в этом сентябре, придется работать в условиях экономического кризиса, внешних санкций и попыток дестабилизации политической системы страны.
Сюжет: Народное представительство в России имеет глубокие исторические корни, и его нельзя сводить лишь к последним 110 годам парламентаризма. Речь даже не о Вече в Древнерусском государстве и в Новгороде и в Пскове в период раздробленности.
С 1549 года по 1684 год в течение 135 лет одним из ключевых институтов уже централизованного российского государства были Земские соборы. На Соборах принимались своды законов, избирались цари, решались вопросы войны и мира в особо критических ситуациях. Например, Алексей Михайлович согласился принять в подданство Малороссию только после обсуждения этого вопроса на специально созванном Соборе, так как тяготы неизбежной войны с Польшей должны были взять на себя все сословия страны. При этом Земские соборы не были аналогами западноевропейских парламентов.
Сюжет (Валентин Шелохаев, доктор исторических наук): Когда мы говорим о парламентаризме, то мы, сразу расшифровывая это понятие, имеем в виду системы, которые сложились в Западной Европе и подразумевали, что исполнительная власть подчиняется власти законодательной. Это основной принцип парламентаризма. Классической страной является Англия, где непосредственная исполнительная власть формируется парламентом. Что касается Земских соборов, то они созывались, они выполняли законосовещательную роль при самодержавном царе тогда, и их функция была совершенно иной. Вот коренное различие между парламентаризмом начала 20 в и Земскими соборами, которые были важными учреждениями, но они выполняли такую роль совещательного учреждения. Основная власть нераздельно принадлежала самодержавному монарху.
Сюжет (Сергей Бабурин, доктор юридических наук, заместитель председателя Государственной Думы РФ II и IV созывов): Британский парламент и вообще западные парламенты возникали как первые формы обретения коллективного мнения, коллективной власти в альтернативу монархов. А в России в этом не было надобности, потому что в России собственный опыт народовластия исчислялся на много столетий больше. И речь идет не только о Новгородской и Псковской республиках, речь идет действительно прежде всего о Земских соборах, которые даже и царя на царство сажали, которые были той формой единения Земли, где было представлено и духовенство и другие сословия И именно поэтому для России сегодняшней важно вот вспомнить этот опыт.
К.Затулин: Парламент в европейском смысле этого слова появился в России только в 1906 году. Сейчас это событие порой преподносится, особенно на юбилейных мероприятиях, как воплощение в жизнь идеалов народовластия, демократии и верховенства права. Однако в реальности все было не столь радужно.
Сюжет: В 1905 году почти вся страна была охвачена крестьянскими восстаниями и рабочими забастовками. Брожение, открытое неповиновение и даже восстания начинались в армии и на флоте. В этих условиях была предпринята попытка сбить волну народного недовольства, через учреждение парламента, которого столь долго и настойчиво требовала либеральная общественность. 27 апреля 1906 года торжественно приступила к работе Первая Государственная дума Российской империи.
Сюжет (Валентин Шелохаев): По своему смыслу и значению она как раз вносила в общество компромисс. И надежда основной массы населения была, что Дума действительно может эти вопросы все решить. И поэтому на это надеялись и крестьяне, и рабочие, и служащие. Большинство населения. Это был нормальный естественный метод решения назревших вопросов. Не идти друг против друга в клинч, естественно заниматься кровопролитием, чтобы решить что-то, а попытаться переговорным путем, повторяю, в поисках компромисса, эти вопросы решить. Поэтому надежды населения на Думу были весьма велики.
Цитата (Сергей Витте, председатель Кабинета Министров и фактически автор царского манифеста 17 октября 1905 года (1905-1906 гг.): «Россия переросла форму существующего строя. Она стремится к строю правовому на основе гражданской свободы».
Сюжет: У преемника Витте на посту премьер-министра был иной взгляд на попытку с помощью парламента погасить революцию.
Цитата (Иван Горемыкин, председатель Совета Министров Российской Империи (1906, 1914-1916 гг.): «Дума будет заниматься одной борьбой с правительством и захватом у него власти и всё дело сведётся только к тому, хватит ли у правительства достаточно силы и умения, чтобы… управлять страной во время революционного угара какой-то пародией на западноевропейский парламентаризм».
Сюжет: Получившие в Думе большинство кадеты сразу же развернули борьбу за власть в стране. Показательно, потребовав амнистии для политических заключенных, они демонстративно отказались осуждать акты террора против представителей власти.
Не удивительно, что уже через 72 дня царь объявил о роспуске этой Думы и назначил новые выборы. Однако исповедующие европейские ценности руководители Думы отказались подчиняться совершенно законному решению императора и в «Выборгском воззвании» призвали народ перестать платить налоги и отдавать сыновей в солдаты. Фактически это была попытка государственного переворота. Но никто в стране на эту бумажку внимания не обратил. Как никто не шелохнулся и после роспуска Второй Думы, которая отказалась снять депутатскую неприкосновенность с депутатов, замешанных в подготовке покушения на Столыпина и Николая Второго. Оказалось, что революция и народные восстания – это одно, а парламент и его борьба за власть в стране совсем другое.
К.Затулин: Третья и Четвертая Государственные Думы, избранные по новому закону, демонстрировали лояльность императору. Если бы не одно «но».
Цитата (Павел Милюков, лидер Кадетской партии, министр иностранных дел Временного Правительства с 15 марта по 24 октября 1917 года): «Твёрдое решение воспользоваться войною для производства переворота было принято нами вскоре после начала этой войны. Заметьте также, что ждать больше мы не могли, ибо знали, что в конце апреля или начале мая наша армия должна была перейти в наступление, результаты коего сразу в корне прекратили бы всякие намеки на недовольство и вызвали бы в стране взрыв патриотизма и ликования».
Сюжет (Валентин Шелохаев): По мере того, как к сожалению российская армия терпела на фронтах поражение, как ухудшение положение масс внутри страны, естественно оппозиционная роль Думы, она дышала общественным мнением, она отражала это общественное мнение и естественно поднималось. Если примерно так мы построим некий график, то мы увидим, по мере того, как в стране обостряется положение, оппозиционность Думы возрастает.
Сюжет: Государственная дума стала штабом переворота, позже названного «Февральской революцией», который в конечном итоге вверг страну в хаос Гражданской войны. У созданного из думцев Временного правительства не оказалось никакой поддержки в народе. Милюков, Гучков, Керенский – блестяще умели произносить речи с парламентской трибуны, но совершенно не умели управлять государством.
Не удивительно, что Керенский на старости лет видел причину своего поражения в отсутствии в те времена телевидения.
Цитата (Керенский Александр, глава Временного правительства): «Если бы тогда было телевидение, никто бы меня не смог победить!»
К.Затулин: Победившие в Гражданской войне большевики учли опыт императорского парламента и сделали ставку на Советы – форму народного представительства, рожденную в ходе революционной борьбы.
Сюжет (Валентин Шелохаев): Сейчас утвердившееся такое мнение, широко распространенное, что нужно противопоставить один период истории другому периоду истории. Я жил в эти, как говорится, периоды ,прекрасно представлены ,могу только повторить: конечно зависимость советских органов от партийный органов была бесспорной, но вместе с тем и участвую сам в выборах, в избирательных компаниях, будучи даже председателем неоднократно избирательных комиссий, Я могу честно и откровенно сказать, что большинство населения не под палкой шло голосовать за наши законодательные органы, а в значительном количестве бюллетеней содержались на обратной стороне надписи, просьбы трудящихся, что они хотят исправить непосредственно не в политической системе, но в общественных отношениях, непосредственно законодательстве, в улучшении своего материального положения. То есть это были некие приводные все же реально действующие вот учреждения ,которые позволяли гражданам в случае необходимости обратиться за соответствующей помощью. И помощь, я бы не сказал, что она оказывалась каждому, что он просит. Но как система это работало, работало. Я думаю, что мы вот так не может отбрасывать 70-летний период советских законодательных органов и советского парламентаризма и т.д. И на всех площадках, на которых сейчас идет обсуждение и посвященных 100-летию Государственной Думы и сейчас 110-летию Государственной Думы все представители юридической науки, они откровенно говорят о том, что по ряду законов, разработки законов, советская парламентская система находилась на самом высоком уровне, а по ряду позиций и опережала даже западноевропейскую систему. Это мнение юристов современных.
К.Затулин: Верховный Совет и Советы в целом, действительно, выполняли важные функции в государственной системе СССР. Но они не были центрами политической власти, и это ударило по Советскому Союзу, как только пошатнулся авторитет КПСС.
Сюжет (Сергей Бабурин): Я убежден, что в конце 80-х годов развитие советской политической системы привело к качественно новому этапу, когда удалось синтезировать и соединить опыт досоветский и советский, опыт Земских соборов и опыт Советской власти. Это была форма Съезда народных депутатов СССР. И именно этот съезд оказался не понят и недооценен обществом. Вот я как участник уже российского Съезда хочу подчеркнуть – не надо путать российские Съезды и союзные. В этом отношении российские Съезды это уже шаг в сторону Запада, западной модели, потому что то, за что ругали союзный Съезд, за представительство общественных организаций, за представительство отдельно КПСС, комсомола, профсоюзов, академий наук, духовенства и так далее – за это его по большому счету надо было ценить и превозносить. Это был элемент Земского собора. И периодичность Съезда тоже. Но, к сожалению, развитие политических событий пошло иначе и союзный Съезд не справился со своей сверхзадачей и Союз погиб.
Сюжет: Съезд народных депутатов и Верховный совет были использованы как таран для устранения от власти КПСС и разрушения СССР. Не искушенные в политической борьбе депутаты, привыкшие выполнять чужие указания и держать «нос по ветру» стали игрушками в руках агрессивного меньшинства, которое ради захвата власти взяло курс на обострение кризиса и развал страны.
Цитата (Андрей Нуйкин, один из идеологов «Межрегиональной депутатской группы»): «Мы поддерживали всё, что расшатывало имперскую власть».
Сюжет: Уже в Российской Федерации борьба за власть между парламентом и президентом обернулась тяжелейшим социально-политическим кризисом 1993 года.
К.Затулин: Конституция 1993 года вернула нижней палате российского парламента название «Государственная Дума» и существенно изменила баланс полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти.
История российского парламента в новом облике не усыпана розами. Все последние два десятилетия он постоянно подвергается массированной критике в СМИ.
Цитата (Владимир Познер, 23 декабря 2012 года (по поводу «Закона Димы Яковлева»): «Государственная дура…»
Цитата (Алексей Плющев, журналист): «Развернулась дискуссия об авторстве неологизма «взбесившийся принтер».
Сюжет: Подобным высказываниям в адрес Думы нет числа. Но все это произошло, как только Государственная Дума приняла целый ряд законов, направленных на укрепление российской государственности. Таких как закон об иностранных агентах, или закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди детей и подростков.
Сюжет (фрагмент программы «Русский вопрос» от 3 апреля 2013 года):
Олег Румянцев (один из авторов Конституции РФ 1993 года): Государственная Дума в разных направлениях сегодня начинает делать то, что делал Верховный Совет – наведения порядка. Это очень важно.
К.Затулин: То есть вы считаете, что вот все эти громкие скандалы – это как бы цена, которую вынуждены платить?
О.Румянцев: Это цена за то, что наводят порядок, наступают кому-то на мозоли…
К.Затулин: Нельзя отрицать, Государственная Дума, которая «не место для дискуссий» внесла немалый вклад в реализацию курса Президента Владимира Путина, направленного на укрепление российской государственности. Однако времена меняются. В новых «послекрымских» условиях необходимо расширить основу для поддержки стабильности в стране.
Именно поэтому мы сейчас наблюдаем новую трансформацию российского парламента: отказ от выборов исключительно по партийным спискам – половину будущей Думы будут составлять депутаты-одномандатники, самым непосредственным образом связанные с интересами и нуждами своих избирателей. Отсюда и качественно новый уровень процедуры предварительного отбора, организованного «Единой Россией». 22 мая по всей стране сторонники «Единой России» определят своих кандидатов в депутаты ГосДумы.
Цитата (Владимир Путин, 22 апреля 2016 года): «Я очень рассчитываю на то, что это будет хорошим инструментом поиска новых перспективных политиков, которые сделают свой первый шаг на предстоящих выборах и будут работать дальше на благо всего общества».
К.Затулин: Нельзя опираться на то, что не сопротивляется. Обновленная Дума должна стать не только проводником курса Президента, который поддерживается подавляющим большинством населения, но и одной из надежных опор российского государства в трудные моменты его истории.
Путь к морю
К.Затулин: До начала пляжного сезона на российских курортах остается времени всего ничего. Сотни тысяч курортников, по путевкам или дикарями отправятся на море. В этом году, когда для россиян фактически закрыты два самых популярных заграничных направления – Турция и Египет – основной наплыв отдыхающих примут на себя курорты Краснодарского края и Крым.
Сюжет (Сергей Доморат, заместитель начальника Управления по курортному делу и туризму администрации г.Сочи): В 2016 году мы ожидаем отдыхающих порядка 6 миллионов в течение всего года. В летний период года мы планируем встретить порядка трех с половиной миллионов человек… Мы расширяем площадь пляжных территорий, что позволит встретить большее количество отдыхающих… В этом году на территории города Сочи будет обустроено на 8 муниципальных пляжей больше, чем в прошлом году.
Сюжет: Совсем недавно крупный российский туристический интернет-портал провел опрос, могут ли россияне считать курорты Краснодарского края достойной заменой Турции и Египту. Половина опрошенных при всех минусах отечественного курортного сервиса готова ехать в Сочи.
Цитата (опрос портала Купибилет.ру):
7% процентов респондентов считают, что российской курортной инфраструктуре не хватает системы «все включено»,
9% пожаловались на высокие цены
17% на недостаток хорошего сервиса и вежливого персонала.
52% — при отсутствии туров в Турцию или Египет – готовы ехать в Сочи.
Сюжет: Полноценной заменой Турции и Египту курорты Крыма и Краснодарского побережья назвал лишь один процент путешественников. Но почему? Сервис, дороговизна, персонал. Но, в конце концов, не нужно иметь много денег, чтобы спокойно загорать на пляже.
К.Затулин: Вот как раз на это и хочется, пока не поздно, обратить внимание. У нас принято кивать на Европу: мол, надо брать все хорошее и применять у нас. В Ницце, Каннах, Барселоне и многих других приморских городах Европы вы везде можете пройти к морской полосе. А Россия пока продолжает оправдывать прозвище «страны заборов».
Сюжет: В свое время сочинские власти бросили в массы лозунг – «все на пляж», обещая, что они будут открыты и доступны для всех. В городе, который имеет статус всероссийского курорта, это более чем актуально. Однако не все так просто.
Репутацию Сочи как лучшего курорта России может подмочить ситуация с захватом пляжей отелями, пансионатами и санаториями.
Сюжет (Сергей Доморат): Существует пляжные территории, которые имеют статус «лечебного пляжа». Они принадлежат санаторно-курортным организациям. Данные пляжи были предоставлены ранее Российской Федерацией на период 49 лет данным санаторно-курортным организациям. Это пляжи при санаториях и домах отдыха. На такие пляжные территории вход осуществляется по пропускам, которые точно также руководителями санаториев выписываются для жителей города Сочи.
Сюжет (Раиса Кудрина, старожил г.Сочи): Сейчас значительно ухудшилось. Потому что городские пляжи маленькие, и там обычно так много людей, что некуда даже встать, не только лечь. А остальные пляжи, ну… Раньше лучше было. Если в советское время в Сочи было всего примерно 120 санаториев, а сейчас много частных, намного больше. И попасть туда затруднительно. 700 рублей за вход! Раньше было 100, а сейчас уже 700. Я не хочу называть эти санатории, но сложно очень…
Цитата (из письма инициативной группы жителей микрорайона «Заря» г.Сочи): «Нам обещали, что пляжи около санаториев и домов отдыха будут открыты, и к ним будут иметь доступ сочинцы и гости курорта. Однако пляжи как не были доступными и бесплатными, так и остаются территорией «табу». Хотя в соответствии с Водным кодексом РФ море и береговая полоса – это федеральная собственность, где нельзя устанавливать ограничения. Мы, конечно, могли бы ходить и на дикие пляжи, но к ним не оборудованы подступы, приходится карабкаться через железнодорожные пути, что опасно».
Сюжет: Подобная проблема с пляжами не только у жителей «Зари». Если пройтись по тропе здоровья, то станет понятно, что жителям густонаселенных жилых районов, которые располагаются рядом, не до купания. Мест для купания не хватает катастрофически. А попытки их увеличить вызывает самую бурную реакцию. Например, чтобы как-то увеличить общую площадь пляжей, власти Сочи решили сократить так называемые «технические зоны» – места стоянок скутеров, «таблеток» и «бананов». Водные аттракционы в этом году будут занимать значительно меньшие территории. Одновременно принято решение, что действующие пляжи необходимо очистить от самостроя. Под снос пойдут более 35 самовольно построенных объектов. А всего власти курорта хотят убрать 41 постройку, включая лодочные ангары в Хостинском районе и недострои в Центральном и Адлерском районах.
Цитата (Анатолий Пахомов, глава г.Сочи): «Мы должны их (владельцев строений) уведомить: с 9 мая в течение недели сносится весь этот самострой. Даже если это объекты, узаконенные судом. Это не основание оставлять их на земле, на которой они находятся. Это муниципальная территория. По земельным правилам она идёт как пляжная. На пляжах не должно быть никаких строений. Поэтому магазины, кафе, шатры, всё должно быть вывезено».
Сюжет: Самую серьезную битву за территорию сочинские власти ведут с аквапарком «Маяк», находящемся в самом центре городской пляжной полосы. На его месте планируется создать скверы, парки и зоны общего пользования, доступные всем желающим. Многочисленные суды пока фиксируют ничью. Тем не менее, сочинский мэр твёрд в своих намерениях. По сути, действия Анатолия Пахомова — первые шаги по пути упорядочивания работы пляжей, опирающиеся на право собственности муниципалитетов на пляжные территории.
Цитата (Анатолий Пахомов, глава г.Сочи): «Моя политика понятна и открыта. Я не собираюсь спокойно смотреть на беспредел. И в этой политике я тоже готов дойти, с точки зрения некоторых предпринимателей, до беспредела. Но весь мой так называемый «беспредел» — в рамках закона».
К.Затулин: Но пропускная система к кромке пляжа – нарушение закона, потому что эта земля является федеральной собственностью. И ширина береговой полосы общего пользования должна составлять не менее 20 метров.
Цитата (водный кодекс РФ, ст. 6 от 03.06.2006 г. (ред. от 28.11.2015): «Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования… предназначается для общего пользования».
Цитата (из разъяснения «О правовом обеспечении доступности водных объектов и береговых полос для граждан»): «Гарантией доступности общего водопользования граждан является установление федеральной собственности на водные объекты».
Сюжет: Но кто и почему не пускает людей к воде? Да кто угодно. Мы привыкли – государственное – значит ничье. А вот и нет. Уж у моря даже госземля имеет хозяина. И местная власть практически бессильна, хоть и честно пытается проблему решать. Однако тут и начинается законодательная коллизия. На федеральной земле стоят многочисленные санатории. И их руководители в своем праве. И могут совершенно искренне сказать, что существуют нормы санитарных правил – СанПин — в зоне расположения лечебных и санаторно-курортных объектов. А небогатая в этом вопросе судебная практика склоняется в основном к интересам здравниц. Суды в ряде споров указывали, что за санаториями признается право при использовании лечебного пляжа организовывать пропускной режим. А наличие ограждения по периметру санатория, при наличии антитеррористического паспорта, соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации. К слову, санитарные нормы в этом вопросе у нас действуют аж с 1985 года. Может уже все-таки пришло время что-то менять?
К.Затулин: С вами был Константин Затулин и программа «Русский вопрос». Встретимся через неделю в это же время на канале ТВ-Центр.