Для россиян с украинскими паспортами решили сделать важное исключение

Госдума приняла в первом чтении законопроект о признании не имеющими украинского гражданства всех получивших паспорта РФ жителей соседней страны вне зависимости от того, когда они стали россиянами. Достаточно написать в МВД заявление о нежелании быть гражданином Украины — и можно стать чиновников любого уровня, служить в полиции и ФСБ, участвовать в выборах в качестве кандидатов. Для жителей Крыма, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей подобные льготы в общем и целом уже прописаны другими законами. Отказавшихся от украинских паспортов «понарошку» будут увольнять.

Законопроект был внесен в Госдуму в конце прошлого года группой депутатов из фракций «ЕР», КПРФ, «СР» и «Новые люди». Правительство свой положительный отзыв (очень краткий, аргументов в пользу принятия инициативы не содержащий) прислало в самом конце января года нынешнего.

Конституция РФ, как известно, разрешает россиянам иметь гражданство любого другого государства, но принятый 10 лет назад закон требует от них об этом факте в обязательном порядке, под угрозой уголовного преследования, власти уведомлять. При наличии второго гражданства россиянам запрещается участвовать в качестве кандидатов в выборах любого уровня, от федерального до муниципального, им нельзя быть чиновниками любого уровня, от федерального до муниципального, служить в полиции, ФСБ, вообще в любых структурах, предполагающих допуск к гостайне, и т.д., и т.п. Так вот, принятый в первом чтении законопроект предлагает для россиян, которые одновременно имеют украинские паспорта, сделать исключение и считать их «не имеющими гражданства Украины со дня подачи ими» в МВД заявления «о нежелании состоять в гражданстве Украины». Как пояснил коллегам на пленарном заседании один из авторов инициативы, замглавы думского Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров («ЕР»), «сейчас такие граждане РФ лишены возможности выйти из гражданства Украины по независящим от них причинам, а многие даже не знают, что оно у них сохранилось». Общее число украинцев, ставших когда-либо россиянами, он оценил в примерно 8,5 млн.человек, отметив, что их количество «значительно выросло» после того, как Россия признала своими земли ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Но на сколько именно выросло — не уточнил.

Тем, кто ранее уже подавал российским властям подобное заявление об отказе от украинского паспорта, или направлял украинским властям заявление о намерении от украинского гражданства отказаться, но ответа не получил, повторно делать этого не придется, говорится в тексте законопроекта. Ставшим россиянами после присоединения к России в 2014 году Крыма, а также после присоединения ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей — тоже: в принятых прошлой осенью законах о порядке принятия в состав РФ новых субъектов, в частности, говорится, что гражданами РФ, «не имеющими гражданства Украины», признаются все, кто подал заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины», причем в отношении таких новоиспеченных россиян не действуют ограничения, которые действуют в России для всех граждан страны, имеющих одновременно гражданство любого другого государства. Напомним, что крымчанам аналогичные правила позволяют быть и сенаторами РФ, и депутатами Госдумы, и работать чиновниками разных уровней. Что касается жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей — решение вопроса о правилах подачи жителями т.н. новых территорий заявлений на получение российских паспортов, как и заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины было отдано откуп президенту РФ. Соответствующий указ Владимир Путин подписал лишь 26 декабря 2022 года. В этом документе, в частности, говорится, что заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины может быть подано прямо в день получения паспорта РФ, на русском языке, в одном экземпляре по соответствующей форме, которая заполняется от руки, на компьютере или пищащей машинке. Вместе с заявлением требуется представить паспорт гражданина РФ и «при наличии» украинский паспорт, даже если срок его действия истек.

«Актуальность законопроекту придает приближающийся единый день голосования»,- заметил г-н Туров (в 2023 году выборы в российских регионах запланированы на 10 сентября).

Нововведением, ранее не встречавшимся ни в одном из законов, можно считать положение законопроекта о мерах наказания для тех, кто о нежелании быть гражданином Украины заявил, но украинским паспортом продолжал пользоваться (например, для безвизового въезда в страны ЕС, или каких иных целях). Если о чем-то подобном правоохранительным органам станет известно, а проверка поступившей информации о двойной лояльности эту информацию подтвердит — такого товарища станут считать лицом с двумя гражданствами со всеми вытекающими отсюда последствиями вроде увольнения. Порядок проведения подобных проверок потом установит своим указом президент. Лишь через 10 лет нарушившему свое обещание дадут право на ещё одну попытку стать только и исключительно россиянином…

Анатолий Вассерман («СР») в ходе обсуждения высказал сомнение в том, что законопроект вообще нужен, и напомнил свою личную историю: в 2016 году депутат стал гражданином РФ и направил в посольство Украины уведомление о том, что в силу законов Украины он утратил право на её гражданство. Центризбирком РФ при регистрации г-на Вассермана в качестве кандидата в депутаты счел это уведомление достаточным для того, чтобы считать его не имеющим иностранного гражданства — ведь такого рода послабления для бывших граждан Украины в российских законах прописаны уже несколько лет. Г-н Туров, не вдаваясь в юридические детали, в ответ сказал, что «у нас множество обращений, в том числе граждан, которые проживали на территории бывшей Украины, сейчас работают и имеют гражданство РФ, но одновременно являются гражданами Украины и потому не могут, как уже было сказано, занимать определенные должности или работать в определенных структурах». Проголосовать «за» попросил коллег и первый замглавы профильного комитета Константин Затулин («ЕР»).  По его словам, на данный момент подано 30 тысяч заявлений на выход из украинского гражданства, но по законам Украины для этого требуется указ президента, «который по понятным причинам не идет навстречу». «Между тем есть люди, которые хотели бы работать в наших Вооруженных Силах, в правоохранительных органах, но по внутренними документам наших служб возможность двойного гражданства полностью отвергается, а представить доказательств того, что они перестали быть гражданами Украины, невозможно». О том, что в российских законах на данный момент имеются «лакуны, которые требуют заполнения», сказал «МК» и глава Комитета по делам СНГ Леонид Калашников (КПРФ).

Против законопроекта в первом чтении не голосовал никто. Второе чтение может состояться уже в конце февраля.