Доклад Константина Затулина в ГД о миграционном контроле и необходимости справок о судимости

Константин Затулин на 369 заседании Государственной Думы от 21.07.26 (8 вопрос)

Уважаемые коллеги, переходим к 8-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (об исключении возможности приобретения гражданства либо получения права на проживание иностранными гражданами, совершившими преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами) (второе чтение).

С докладом выступит Константин Федорович Затулин.

Пожалуйста, Константин Федорович. Второе чтение.

Затулин К. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня на процедуру второго чтения выносится законопроект, который мы приняли в первом чтении 13 мая. Он вносит изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Как вы знаете или помните, законопроект в целом направлен на усиление миграционного контроля и исключение возможности получения гражданства или разрешительных документов на проживание в России для иностранных граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость, – теперь уже независимо от тяжести преступления и места его совершения, в России или за рубежом.

Это принципиально важная норма и она полностью поддерживается членами нашего Комитета, который этот закон рассматривал перед тем, как внести его на второе чтение.

На прошлом пленарном заседании вы знаете, когда законопроект рассматривался в первом чтении, и я, и вы обратили внимание на то, что необходимо сделать изъятие для тех иностранцев, которые преследуются за рубежом именно за свою пророссийскую позицию. Мы с этим сталкиваемся, к сожалению, и в целом ряде государств СНГ,– тех государств, откуда к нам чаще других приезжают. Вы знаете, что открываются уголовные дела на участников специальной военной операции, некоторые из них оказались осуждены. И применяются по отношению не только статьи политического содержания, но и экономического содержания, например, – в связи с их предпринимательской деятельностью, в связи с тем, что они помогают нам обойти режим санкций, продолжают развивать с нами отношения и так далее.

Такие люди, и те, кто разделяет наши традиционные ценности, имеют устойчивые связи с Россией, должны иметь возможность найти у нас защиту, а не являться заложниками формального запрета из-за судимости, которая, по сути, является сфабрикованной и направленной против нас, против России.

Мы тщательно проработали несколько вариантов поправок, чтобы обеспечить баланс между жёсткостью миграционного режима и гуманитарными обстоятельствами. В результате мной были внесены, – по согласованию с Министерством внутренних дел и Государственно-правовым управлением Президента, – три поправки, которые находятся в таблице поправок к принятию. Никаких поправок к отклонению мы не предлагаем.

Предложенный механизм в этих поправках заключается в следующем. Лица, которых мы считаем пострадавшими из-за своей пророссийской позиции или связей с Россией, могут подать заявление о предоставлении политического убежища, временного убежища или признании беженцем. При этом они, конечно, в обязательном порядке проходят все проверочные процедуры. И только после получения соответствующего статуса на них не распространяется ограничение по наличию судимости, поскольку эта судимость связана именно с их пророссийской позицией или поддержкой СВО.

Кроме этого, в поправках снимаются некоторые юридико-технические замечания, которые прежде высказало Правовое управление Государственной Думы. Другие поправки нет.

Хочу заметить, что в осуществлении этого законопроекта, есть переходный период – конкретно для граждан Украины. Мы явно не можем рассчитывать на то, что на Украине, чтобы человек оказался в России, получил здесь гражданство, вид на жительство или разрешение на временное проживание, будут предоставлять документы, которые требует этот закон, – справку о судимости или несудимости. Поэтому устанавливается двухлетний период. Очень может быть, что он будет продлен, но на сегодняшний день оптимальным сочли предоставление такого двухлетнего моратория на предоставление справок для граждан Украины. Кстати, хочу заметить, что большинство разрешений на временное проживание за первое полугодие этого года выдано именно гражданам Украины в Российской Федерации, то есть именно их, прежде всего, касается принятие этого закона.

Обращаю ваше внимание на то, что все необходимые, поправки, в случае их принятия, внесены, и законопроект, таким образом, может быть рассмотрен в третьем чтении. Замечания правового и юридико-технического характера у нашего Правового управления Государственной Думы отсутствуют.

Таким образом, если будет принят этот законопроект во втором чтении, предлагается принять его и в третьем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Комитет предлагает поддержать эту таблицу. Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 51 сек.)

Проголосовало за ……….. 400 чел. ……… 88,9 %
Проголосовало против……. 0 чел. ……….. 0,0 %
Воздержалось ………………… 0 чел. …………. 0,0 %
Голосовало…………………. 400 чел.
Не голосовало………………. 50 чел. …………. 11,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 27 сек.)

Проголосовало за ……….. 393 чел. ……….. 87,3 %
Проголосовало против……. 0 чел. ………… 0,0 %
Воздержалось ………………… 0 чел. ………….. 0,0 %
Голосовало…………………. 393 чел.
Не голосовало………………. 57 чел. …………. 12,7 %

Результат: принято