Дружба россиян и украинцев не зависит от договоров

Отказ от продления Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве с Россией — предсказуемый шаг властей соседней страны. Но на простых украинцах, да и россиянах, он отразится лишь постольку, поскольку этого захотят нынешние правящие круги Украины.

Рыба гниёт с головы

О нежелании продлевать Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной Киев заявил давно и на самом высоком уровне. Соответствующую ноту российской стороне украинский президент Пётр Порошенко поручил направить 6 сентября. И вот 25 сентября МИД России сообщил, что уведомление было получено.

Самое фантасмагорическое в этой истории для многих наблюдателей то, что этот шаг последовал по прошествии четырёх с половиной лет непрерывных разговоров о «российской агрессии». Это демонстрирует, сколь мало значения в реальности придавали договору действующие украинские власти.

Куда более серьёзными стали иные меры — запрет россиянам въезжать в Украину по внутренним и «неантропометрическим» загранпаспортам, прекращение прямого авиационного сообщения. Наконец, намерена Украина ввести визовый режим с Россией, что сейчас активно обсуждается.

Дальше всех пошёл и больше всех озадачил общественность министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян, в августе пригрозивший прервать железнодорожное и автобусное сообщение с Россией. «Возможно, не все разделяют мое мнение, но я убежден: мы или воюем, или ездим. Украинцам нечего делать в России», — сказал он в начале сентября.

«Я считаю, что это низко, когда страна воюет, люди гибнут, ездить в Россию и рассказывать о семье, о бизнесе, каком-то общем культурном прошлом — его не было, это всегда была оккупация», — решительно добавил министр. А ранее, в конце августа, он предложил украинцам забрать родственников из России и забыть туда дорогу.

Впрочем, сейчас министру стало не до борьбы с Россией. В середине сентября Владимира Омеляна обвинили в незаконном обогащении и декларировании недостоверной имущественной информации. Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) предъявило ему подозрение в совершении уголовных преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 368-2 и статьей 366-1 Уголовного кодекса страны.

История с Омеляном лишь дополнила абсолютно чёткую картину. Проблемы пребыванию украинцев в России и вообще российско-украинским связям способно создать только само нынешнее украинское государство. Россия в своей государственной политике на деле реализует концепцию «одного народа». Фактически это подтверждают сами представители украинской власти.

В апреле министр иностранных дел Украины Павел Климкин посетовал: «Россия ведёт против нас войну, но всё равно три миллиона украинцев живут в России. То есть почти каждый двенадцатый украинец сейчас — в России». Назвав эту ситуацию «печальной», он отметил, что «постоянно так продолжаться не может». «Сейчас есть определённые идеи, и мы их обрабатываем таким образом, чтобы в России постоянно три миллиона украинцев не находились», — сообщил тогда министр, не раскрыв деталей.

Напомним, что в период пика внутриукраинского конфликта на Донбассе в 2014 году Российская Федерация максимально упростила пребывание на своей территории граждан соседней страны. Они могли находиться на территории России более 90 дней из каждых 180, что являлось совершенно исключительной привилегией, которой завидовали даже белорусы. Теперь эти правила ужесточились, вернее, украинцы стали находится в России на общих основаниях — 90 дней из 180. Но это — при отсутствии прав на постоянное проживание, которое украинцам получить в России достаточно просто.

И, вероятно, будет ещё проще. Первый заместитель председателя думского Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин 25 июня 2018 года внёс на рассмотрение Госдумы законопроект, делающий ещё более дружественным режим пребывания в России украинских граждан. Документом предлагается внести поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В частности, один из пунктов законопроекта гласит: «Срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Украины, временно пребывающего на территории Российской Федерации, продлевается на следующие девяносто суток без выезда с территории Российской Федерации по заявлению гражданина Украины, поданному не позднее семи рабочих дней до окончания срока временного пребывания». Кроме того, «гражданин Украины, находящийся на территории Российской Федерации, просрочивший срок своего временного пребывания на территории Российской Федерации, вправе в течение 180 суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона продлить срок своего временного пребывания без выезда с территории Российской Федерации. Лицо, указанное в настоящем пункте, не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данным лицом заявления о продлении срока его пребывания на территории Российской Федерации».

Отметим, что соавторами законопроекта стали также заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьёв, а также депутаты Леонид Калашников, Михаил Шеремет и Сергей Шаргунов. Документ, по сути, представляет собой широкую миграционную амнистию для пребывающих и работающих в России украинских граждан.

Проект закона также предлагает дать право гражданам Украины, законно находящимся на территории Российской Федерации, на получение вида на жительство без необходимости предварительно получать разрешение на временное проживание. Причём вид на жительство гражданину Украины предлагается выдавать на три года с правом продления. Кроме того законопроект устанавливает право гражданам Украины, имеющим вид на жительство в России, получать гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке — без подтверждения материального обеспечения и сдачи экзамена по русскому языку.

Дружба дружбой, а совместного табачка всё больше…

Отсутствие «официальной дружбы» едва ли будет мешать развитию экономических связей, если для этого не будут создаваться искусственные препятствия. Понятно это по тому, что даже в товарообороте самой западной и «промайданной» территории Украины — Львовской области — в первом полугодии 2018 года доля продукции из России составляет более чем 135 миллионов долларов. Рост составил почти 600 процентов к аналогичному периоду 2017 года. Эти удивительные данные приводит управление статистики Львовской областной государственной администрации.

Причём Россия заняла третье место по объёмам торговли области после Германии и близкой, пограничной Польши. Львовские производители, правда, за этот период продали в Россию товаров только на 24,1 миллиона долларов с отрицательным сальдо в 111,3 миллиона. Однако дело не в злокозненности россиян. Потому что общее отрицательное сальдо области за период составило 479,4 миллиона. Что не удивительно при том состоянии промышленности, в котором она находится.

И едва ли этому, как и человеческим, культурным связям, сможет помешать отсутствие «дружбы» как межгосударственной политико-юридической категории.

Интегральные данные за 2017 год, честно приведённые на официальном сайте украинского посольства в Москве, ещё интереснее. Согласно сведениям Госстата Украины, объём внешней торговли страны с Российской Федерацией в 2017 составил 11,138,4 миллиарда долларов США, превысив на 27,4 процента показатель 2016 года. Данные Федеральной таможенной службы России немного другие — 12, 855,1 миллиарда оборота и 25,6 процентов прироста. Но коренных отличий, как видим, нет.

Конечно, такой впечатляющий рост является эффектом низкой базы. Ведь в 2014-2015 годах товарооборот снизился почти в 4,5 раза. Однако очевидно, что потенциал восстановительного роста объективно существует. Тем более что уже с 1 по 5 января этого года Украина полностью выбрала квоты на беспошлинные поставки в рамках договора об ассоциации с Евросоюзом в 2018 году пшеницы и кукурузы — 1035 и 1125 тысяч тонн соответственно. А по мёду и сокам квоты были выбраны за 11 дней. Конечно, можно продавать и больше, но уже с соответствующими тарифными платежами. Поэтому нужда в близком и понятном российском рынке для украинских экономических субъектов будет только нарастать.

И едва ли этому, как и человеческим, культурным связям, сможет помешать отсутствие «дружбы» как межгосударственной политико-юридической категории.

Леонид Горяинов