Госдума приняла на пленарном заседании в первом чтении законопроект, согласно которому полиция получит полномочия принимать решения об административном выдворении за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства.
Авторами инициативы выступили представители всех думских фракций, в том числе первый замруководителя фракции единороссов Дмитрий Вяткин и первый зампред думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин («Единая Россия»). Законопроект вносит изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) в связи с внесенной ранее инициативой о повышении эффективности контроля за мигрантами.
О законопроекте
Статьей 3.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ — должностными лицами погранслужбы.
Законопроектом предлагается указать, что административное выдворение как мера административного наказания устанавливается и назначается не только судьей и должностными лицами погранслужбы, но и должностными лицами органов внутренних дел.
В пояснительной записке авторы указали, что законодательство фактически содержит два дублирующих друг друга института удаления иностранных граждан с территории России. Так, сотрудники полиции составляют протоколы об административных правонарушениях, за которые административное выдворение назначается судом. Исполнение выдворения осуществляют судебные приставы.
В то же время органы внутренних дел осуществляют депортацию иностранных граждан, которая «сходна с административным выдворением по категориям лиц, основаниям и последствиям, но осуществляется во внесудебном порядке по решениям органов внутренних дел». Отмечается, что до исполнения административного выдворения и депортации иностранцы содержатся в специальных учреждениях органов внутренних дел.
«Проект федерального закона <…> направлен на унификацию механизмов депортации и административного выдворения иностранных граждан и сосредоточение полномочий по их высылке у органов внутренних дел (полиции). <…> Данная новация обеспечит сокращение временных и финансовых затрат, связанных с доставлением иностранных граждан в суды, и позволит оперативно удалять с территории РФ иностранных граждан, нарушивших российское законодательство», — указано в пояснительной записке.