15-16 октября 2021 года в Москве состоялся седьмой Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом. В его работе приняли участие около 400 руководителей и активистов общественных объединений соотечественников из 102 стран, представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских фондов и неправительственных организаций. С учетом действующих ограничений, вызванных пандемией коронавирусной инфекции, данное мероприятие прошло в очно-заочном формате.
Президент Российской Федерации В.В. Путин направил приветствие Конгрессу, которое было зачитано Министром иностранных дел России, председателем Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом С.В.Лавровым:
«Участникам и гостям VII Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом
Дорогие друзья!
Сердечно приветствую Вас в Москве, на очередном Всемирном конгрессе соотечественников.
Нынешний форум, собравший делегатов из более чем ста стран мира, проходит после внесения в Конституцию Российской Федерации положения о защите прав и интересов соотечественников, о сохранении общероссийской культурной идентичности. Эти правовые нормы обеспечивают условия для дальнейшего совершенствования государственной политики в отношении тех, кто волею судеб оказался за пределами Отечества.
Поддержка соотечественников, содействие в осуществлении значимых проектов в сферах образования, просвещения, культуры, социального обеспечения неизменно относятся к числу важнейших общенациональных приоритетов. Намерены наращивать работу на этом направлении, в том числе в рамках соответствующей Правительственной комиссии.
Тема Конгресса – «Россия и соотечественники в меняющемся мире» – предполагает рассмотрение широкого круга действительно актуальных вопросов. Рассчитываю, что в ходе ваших дискуссий будут высказаны идеи и инициативы, направленные на поиск наиболее эффективных путей реализации созидательного потенциала многомиллионного Русского мира.
Хотел бы искренне поблагодарить вас за активные усилия по продвижению русского языка и русской культуры, по сохранению российских традиций и богатого духовного наследия. Мы будем и впредь оказывать вам всемерную помощь и поддержку.
Желаю вам успехов и всего самого доброго.
Владимир Путин»
Участников Форума приветствовали также Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. На Конгрессе выступили также заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации К.И. Косачев, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам Л.Э.Слуцкий, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л.И.Калашников, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т.Н.Москалькова, Начальник Главного Управления по вопросам миграции и гражданства МВД России В.Л.Казакова, Руководитель Россотрудничества Е.А.Примаков, Специальный представитель Президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству М.Е.Швыдкой, Директор Департамента информации и печати, официальный представитель МИД России М.В.Захарова, Заместитель Министра журналистка и медиаменеджер, главный редактор телеканала RT, международного информационного агентства «Россия сегодня» и информационного агентства «Sputnik» М.Г.Симоньян, а также представители властей Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, общественных организаций и фондов, видные представители российской диаспоры, руководители страновых объединений соотечественников.
В первый день прошли две пленарные дискуссии: «Русский мир и вызовы современности» и «Историческая правда и сохранение идентичности».
Второй день Конгресса начали пять секций: «Защита прав и законных интересов соотечественников», «Роль русского языка в консолидации общины», «СМИ Русского зарубежья в эпоху цифровизации», «Современные технологии и воспитание молодежи», «Роль соотечественников в экономическом сотрудничестве регионов России с зарубежными странами».
После заключительного пленарного заседания, на котором выступил Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям соотечественниками К.Ф.Затулин, состоялось награждение почетным знаком Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом ряда чиновников, давно и продуктивно работающих по поддержке соотечественников за рубежом, и нескольких соотечественников самоотверженно защищающих ценности Русского мира за рубежом.
Знаки отличия Республики Крым вручены на Конгрессе его участникам, которые были инициаторами создания памятника окончанию гражданской войны в Севастополе.
Конгресс принял за основу проект резолюции, подготовленный организаторами, в который обещают при доработке включить наиболее значимые предложения из рекомендаций состоявшихся секций Конгресса. Публикуем для сведения проект резолюции Конгресса и справки о работе секций, в которых принимали участие сотрудники отдела диаспоры и миграции Института стран СНГ.
О работе секций VII Конгресса соотечественников
Секция: «Защита прав и законных интересов соотечественников»
На секцию записалось более ста участников Конгресса. Более 60 — приняли участие. Соведущие: В.В.Андреев, заместитель директора Департамента по работе с соотечественников МИД России, и Е.П.Бакланов, председатель КСОРС на Украине, — дали возможность выступить всем желающим. Было обещано, что все, что будет предложено в докладах, будет учтено и отражено в Рекомендациях секции, которые станут основанием для проработки предложений в профильных ведомствах и госструктурах.
В большинстве выступлений конкретизировали поданные ранее предложения, которые отражены в объемном проекте рекомендаций данной секции. В частности, в проект включены несколько предложений для законодателей: о принятии поправок о гражданстве детей, рожденных в смешанных браках, и о рассмотрении внесенного в Госдуму законопроекта о репатриации в Россию. Эти рекомендации уже находятся в плане работы на осеннюю сессию 2021 года Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, профильного по вопросам гражданства и миграции.
Также в проекте рекомендаций секции нашли отражения просьбы от соотечественников, поступившие в приемную депутата Госдумы К.Ф.Затулина, к Пенсионному Фонду России и МИДу, о разработке он-лайн методики ежегодного подтверждения «нахождения в живых» для пенсионеров – граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом, а также обращение к МИДу о выдаче бессрочных загранпаспортов для граждан России старше 70 лет.
Ведущими секции было обещано, что все дополнения к проекту рекомендаций секции, высказанные ее участниками, будут доведены до профильных ведомств.
В ходе обсуждения на секции Лариса Луткова-Тюрккан озвучила предложения к депутатам Госдумы от Европейского союза русскоязычных адвокатов по вопросам гражданства соотечественников, родившихся в бытность СССР, когда их родители работали в дипломатических представительствах за рубежом. Местом их рождения являются посольства и консульства СССР в зарубежных странах, территория которых принадлежала Советскому Союзу, и свидетельства о рождении они получали на бланках РСФСР. Предложение сводится к тому, чтобы признать этих людей к рожденным в РСФСР. Их, а также за всех, кто родился в РСФСР, но кто не проживал в России на 6 февраля 1992 года, когда первый закон о гражданстве РФ (№ 1948-I от 28.11.1991г) вступил в силу, а от своего российского гражданства не отказывался, признать имеющими российское гражданство по рождению в соответствии с частью второй статьи 13 названного выше закона «О гражданстве РФ». Предложения, переданные в редакционную комиссию секции, выглядят следующим образом:
«1. Внести поправку в ФЗ 14 к пункту 14 о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке к части, который в текущей редакции гласит: 2 а) «родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР» добавить: «категорию лиц, которые по долгу службы родителей (военнослужащих, консульских работников и т.д.) оказались на момент рождения вне территории СССР, но получили свидетельство о рождении в дипломатических представительствах РФ на бланках РСФСР. Приравнять данную категорию лиц к рождённым на территории РСФСР.
В редакционную комиссию секции было также передано предложение от группы делегатов из Казахстана о включении в рекомендации секции просьбы соотечественников об обращении к Президенту России о предоставлении российского гражданства гражданину Казахстана Ермеку Тайчибекову, известному своей пророссийской позицией, горячего критика националистических проявлений в Казахстане, выступающего в защиту русского языка, русских жителей республики, за союз с Россией, вызывающего ярые нападки казахских националистов. Е.Тайчибеков несколько раз обращался в МИД России с просьбой о предоставлении гражданства. Но не получал ответа. Действительно, по существующему закону у него нет оснований для получения гражданства. Единственная возможностью может быть Указ Президента о предоставлении ему гражданства РФ.
Сейчас Е.Тайчибеков находится в тюрьме, где отбывает наказание за то, что своими высказываниями «за Россию», якобы, разжигает межнациональную рознь. Человека, который призывает к союзу с Россией и защищает русских и русский язык, суд присудил к 7 годам заключения. Об этом человеке и ситуации с его осуждением сказала в своем выступлении на Конгрессе М.Г.Симоньян. Эта информация нашла действенный отклик, что и выразилось в инициативе соотечественников-казахстанцев. Они надеются, что получение гражданства России защитит Е.Тайчибекова от несправедливого преследования.
Проект рекомендаций секции, подготовленный к началу ее работы публикуем ниже.
Проект
Рекомендации секции «Защита прав и законных интересов соотечественников» VII Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом
«Россия и соотечественники в меняющемся мире»
Участники секции приветствуют включение в Конституцию Российской Федерации положения, согласно которому «Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности».
Вместе с тем констатируем, что ситуация с соблюдением законных прав и интересов российских соотечественников в целом ряде стран их проживания остается крайне неблагоприятной и тревожной. Происходит целенаправленное нагнетании русофобии, вытеснение русского языка из сферы образования и других сфер общественной жизни, ограничение работы средств массовой информации на русском языке, имеют место факты судебного и внесудебного преследование общественников и журналистов из числа российских соотечественников.
Отмечая весомые усилия Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР), МИД России, Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, направленные на защиту законных прав и интересов российских соотечественников, полагаем, что в существующей ситуации именно правозащитная деятельность является основным приоритетом совместной работы российских ведомств, гражданского общества и объединений соотечественников за рубежом.
Считаем, что для обеспечения необходимой результативности такой работы требуется комплекс энергичных и скоординированных мер, направленных на эффективную работу по ключевым направлениям: правовая помощь, информационное обеспечение и организационная поддержка усилий общественных объединений соотечественников и СМИ, правозащитников и общественных активистов.
В связи с этим, представляется целесообразным решение следующих задач:
— поддерживать особую роль в общих усилиях по защите прав соотечественников ВКС, обеспечивающего эффективное и постоянное взаимодействие между организациями соотечественников в различных государствах мира;
— проработать вопрос о создании международной правозащитной общественной организации в целях оказания общественной международной поддержки инициатив по защите прав и законных интересов российских соотечественников за рубежом;
соотечественников в странах Прибалтики и на Окраине, направленные на отстаивание их прав и законных интересов, прежде всего, права на использование русского языка во всех сферах жизнедеятельности, на обучение на русском языке;
— добиваться искоренения политики безгражданства в Латвии и Эстонии, а также принимать решительные меры против преследования российских соотечественников, активистов движения российских соотечественников в странах Прибалтики, на Украине, в ряде других государств, на основе ложных политизированных обвинений;
— противодействовать кампаниям по насаждению русофобских, антироссийских настроений и расколу российских зарубежных диаспор, проводимым при попустительстве или по инициативе властей зарубежных государств.
Секция: «Роль русского языка и консолидация общины»
Участники секции сразу приняли позитивный характер состоявшейся дискуссии по анализу работы организаций соотечественников по продвижению русского языка, русскоязычного образования, развитию образовательных и научных связей соотечественников с исторической Родиной.
Модератор секции, представитель Германии, Л.Г.Кириченко предложила рассмотреть вопрос о необходимости наращивании консолидации всех объединений, действующих для повышения авторитета российской диаспоры.
Участники секции, представители 23 стран, консолидировали, что Россия и Русский мир сегодня сталкиваются с проявлениями русофобии со стороны властей многих государств, широкими пропагандистскими антироссийскими кампаниями в СМИ. В данных условиях значительно возрастает необходимость защиты и поддержки деятельности организаций соотечественников.
Заместитель директора по гуманитарному сотрудничеству по правам человека МИД России Т.В. Шлычкова в своём выступлении рассказала о том, что готовится Программа по развитию русского языка за рубежом. На сегодняшний день одобрена концепция этой Программы, рассчитанной до 2031 г. Докладчик заметила, что обмен опытом «русистов» за рубежом чрезвычайно важен, и интерес к русскому языку через Россию обязателен: через учёбу, туризм и культурное наследие.
Представители Аргентины, Болгарии, Швеции и других стран в своих выступлениях подчеркнули, что поддержка русского языка и русскоязычного образования за рубежом является основным условием сохранения российской идентичности и средством воспитания подрастающего поколения диаспоры.
Исполнительный директор фонда «Русский мир» Владимир Кочин поставил вопрос о кадровом обеспечении и посетовал о том, что «уходит поколение педагогов, получивших образование в СССР». Он так же предложил через театр прививать детям интерес к русскому языку и развивать систему дополнительного образования.
Участники секции в принятой резолюции рекомендовали МИДу РФ, Россотрудничеству, Министерству науки и высшего образования РФ, министерству просвещения РФ и другим ведомствам не ослаблять работу по обеспечению законных прав и интересов российских соотечественников на использование родного языка как основного средства обеспечения и сохранения языковой самобытности, выражения национальной самоидентичности.
Так же было предложено включить в Государственную программу Российской Федерации «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом» раздел об оказании поддержки русским школам, в том числе частным, и учреждениям дополнительного образования за рубежом, созданным соотечественниками.
Секция: «Современные технологии и воспитание молодежи»
Модераторами секции выступили:
— А.А,Любцов (директор Ресурсного Молодежного Центра);
— А.В.Роскошный (Начальника отдела Департамента по работе с соотечественниками МИД России);
О. Сотниченко (Председатель Палаты русских сообществ Великобритании и Северной Ирландии).
В секции приняли участие представители органов государственной и муниципальной власти, Россотрудничества, Росмолодежи, Московского Дома соотечественника, Фонда Горчакова, общественные деятели и правозащитники.
Основное внимание было уделено двум крупным блокам:
Эксперты обсудили деятельность организаций по работе с соотечественниками, молодёжные объединения соотечественников за рубежом. Особое значение было уделено проблемам русского языка, русской культуре и отечественной истории. Поднимался вопрос преемственности поколений, в результате которого участники Конгресса пришли ко мнению, что она является фундаментом развития Сообщества соотечественников за рубежом.
Во время работы секции была затронута работа интернет-порталов по взаимодействию Сообщества соотечественников, среди которых выделяется Автоматизированная информационная система «Молодые соотечественники» — это интерактивная платформа для сотрудничества, общения и развития Сообщества молодых соотечественников, проживающих за рубежом: https://aisrussia.com/.
Предложен проект по разработке новой информационной платформы о сотрудничества КСОРСов по молодежным инициативам.
Расширение пространства интерактивной коммуникации соотечественников, создание дополнительных программ по привлечению молодых соотечественников к работе организаций соотечественников вошли в проект итоговой резолюции Конгресса в качестве приоритетных направлений.
Секция: «Роль соотечественников в экономическом сотрудничестве регионов России с зарубежными странами»
Модератором секции, посвященной роли соотечественников в экономическом сотрудничестве, был председатель Российского совета предпринимателей в Объединенных Арабских Эмиратах Егоров Игорь Альбертович, со-модератором выступил заместитель Премьер-министра Республики Татарстан Шайхразиев Василь Габтелгаязович.
Всего на секции присутствовали более 85 человек, из которых смогли высказаться 25 человек, представлявших как регионы России, так сообщества российских соотечественников за рубежом в разных странах.
Среди докладчиков были председатель Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки к югу от Сахары (АФРОКОМ) Морозов Игорь Николаевич, экспортный торговый советник Российского экспортного центра в Греции, член совета директоров Греко-российской торговой палаты, президент некоммерческой компании «Кедрос Син» Кондратова Елена Евгеньевна, директор Института Русского зарубежья Пантелееев Сергей Юрьевич, первый заместитель директора ГАУ «Московский дом соотечественника» Каплун Юрий Ильич, а также целый ряд других экспертов, в том числе представлявших опыт ведения бизнеса и меценатства соотечественниками в Алжире, Белоруссии, Бельгии, Египте, Казахстана, Кипре, Панаме, Румынии, США, Турции, и представители российских регионов, имеющие опыт сотрудничества в сфере ведения бизнеса с соотечественниками.
На заседании обсуждался широкий круг самых разных вопросов, касающихся бизнеса, от образования до цифровизации в бизнес-сфере. Среди наиболее важных преимуществ участия в бизнесе российских соотечественников называлось их хорошее знание рынка в странах проживания, способность не только лично заниматься бизнесом, но и консультировать российских коллег, желающих вывести на рынки других стран свои продукты. В рамках секции высказывалась идея о том, что возможность ведения бизнеса и заработка может стать основой, почвой для объединения общин соотечественников. Кроме того, было предложено проводить не только культурные фестивали соотечественников с выступлениями различных коллективов, но и привлекать к таким мероприятиях мелкий бизнес, организовывая выставки-продажи кустарных изделий. Внимание собравшихся также было уделено созданию инфраструктуры, в том числе детских площадок и малых спортивных объектов, для горожан, представителями российских соотечественников, занимающихся бизнесом, в странах их проживания, с размещением обозначений, указывающих кем созданы эти объекты, в странах проживания для улучшения имиджа России.
По итогам секции были выдвинуты два решения, которые вошли в Резолюцию VII Всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом: 19. Продолжить работу, направленную на поиск механизмов взаимодействия с бизнес-сообществами соотечественников для продвижения российского экспорта на зарубежные рынки, привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику и поддержку инициатив по расширению связей с российскими внешнеэкономическими организациями и структурами; 20. Поддержать работу Всемирного альянса русскоговорящих соотечественниц, Всемирного бизнес-альянса русскоговорящих женщин-предпринимательниц, Международной ассоциации родного языка, а также стремление российских соотечественниц и русскоговорящих женщин, разделяющих основополагающие ценности российского народа, вести дело к созданию Всемирной федерации организаций русскоговорящих женщин под эгидой Евразийского женского форума.