Константин Затулин: Кроме армии и флота у России есть извечный союзник — это Сербия

Госдума единогласно ратифицировала первое соглашение Евразийского союза о свободной торговле с европейским государством

Сегодня в Государственной Думе депутаты приняли Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны». Приводим полный текст стенограммы обсуждения:

Ратификация Соглашения о свободной торговле между Евразийским союзом и Сербией Госдума 21.10.20

Председательствующий (А.Д. Жуков)

Пожалуйста.

Ильичев В. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Республикой Сербия и Евразийским экономическим союзом, и его государствами-членами.

Хочу отметить, что внешнеторговый оборот России и Сербии заметно растет в последние годы: в 2019 году увеличился более чем на 20 процентов, составил в 2019 году 2,5 миллиарда долларов США, при этом положительное сальдо России в торговле с Сербией составляло 482 миллиона долларов.

В настоящее время режим свободной торговли с Сербией основывается на двустороннем соглашении между правительствами России и Югославии от 2000 года и последующих протоколах к данному соглашению, однако в связи с созданием Евразийского экономического союза и вступлением в него Армении и Киргизии, не имеющих аналогичных соглашений с Сербией, выявилась необходимость унифицировать торговый режим с Республикой Сербия для всего Евразийского союза на основе общепринятых принципов международной торговли.

Представленное вашему вниманию Соглашение о зоне свободной торговли с Сербией, подписанное в Москве в октябре 2019 года, решает эту задачу и сохраняет для Российской Федерации все имеющиеся выгоды от действующего торгового режима, в первую очередь сохраняя беспошлинный доступ на сербский рынок по всей номенклатуре сельхозтоваров и по большинству промышленных товаров. При этом проект, само соглашение дает нам дополнительные преференции на товары нашего экспортного интереса и товары наших партнеров по союзу, которые до этого имели менее выгодные условия торговли с Сербией.

В то же время дополнительные преференции для Сербии распространяются в соответствии с соглашением на ограниченную номенклатуру сельскохозяйственных товаров и представлены в виде тарифных квот, в рамках которых определенные объемы из Сербии будут поставляться беспошлинно, а с остальных товаров продолжат взиматься пошлины.

Также хотели бы отметить, что мы сохраняем в изъятиях из свободной торговли с Сербией такие чувствительные товары, как мясо птицы, сахар, плавленые сыры, спирт, ткани, транспортные средства, таким образом сохраняя необходимый уровень защиты для этих секторов российской экономики.

В качестве очень важного момента соглашение предусматривает более предсказуемый порядок таможенного сотрудничества, что будет способствовать оперативному рассмотрению спорных вопросов при администрировании тарифных преференций, позволит проверять соблюдение правил происхождения и, в частности, позволит создать систему обмена информацией в электронном виде между таможенными органами стран.

Помимо этого, в соглашении зафиксировано общее понимание о недопустимости применения нерыночных методик в рамках антидемпинговых расследований, что защищает Российскую Федерацию от применения Сербией методик, не соответствующих международным нормам, которыми, к примеру, пользуются страны Евросоюза и Украина.

Соглашение также содержит механизм двусторонних защитных мер, который позволяет оперативно реагировать на рост импорта вследствие либерализации товара.

Соглашение вводит полноценный эффективный механизм разрешения споров между сторонами соглашения, который позволит урегулировать споры путем передачи их на рассмотрение панели арбитров.

Для Евразийского союза данное соглашение будет первым соглашением о зоне свободной торговли с европейской страной.

Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

В части вступления данного соглашения в силу хотел бы отметить, что Сербия и Республика Беларусь уже ратифицировали данное соглашение, от Армении, Киргизии и Казахстана мы это ожидаем до конца года.

Благодарю за внимание.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как отметил уважаемый замминистра экономического развития Владимир Евгеньевич, целью рассматриваемого сегодня соглашения является формирование основных правил торговли между государствами- членами ЕАЭС и Сербией, соответствующих нормам ВТО, что предусматривает дополнительную либерализацию торговли в отношении ограниченной номенклатуры товаров, это предполагает расширение и развитие взаимной свободной торговли и экономических взаимоотношений сторон.

В соглашении зафиксировано общее понимание недопустимости применения нерыночных методик при расчете нормальной стоимости в рамках антидемпинговых расследований. Это защищает Российскую Федерацию от применения Сербией несоответствующих требованиям ВТО методик. Соглашение предусматривает предсказуемый порядок взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами, а также содержит расширенный инструментарий административного сотрудничества между компетентными органами сторон вплоть до выездных проверок.

В международном договоре поддерживается концепция электронного декларирования товаров, предусматривается возможность внедрения электронной системы сертификации и происхождения товаров, документ

также содержит механизм двусторонних защитных мер, которые позволяют оперативно реагировать на изменения, подлежащие либерализации товарного рынка.

И, наконец, Соглашением вводится полноценный и эффективный механизм разрешения споров, создана возможность их урегулирования путём передачи спора на рассмотрение панели арбитров. Тарифная либерализация заключается в представлении государствами-членами ЕАЭС сербскими товарами единого режима доступа на рынок за исключением некоторых изъятий. Я не буду сейчас перечислять номенклатуру товаров из России, в отношении которых Сербия предоставляет режим свободной торговли. Отмечу лишь, что снятие Сербией импортной пошлины в размере 6,2 процента позволит российским импортёрам экономить на уплате таможенных пошли до 100 тысяч долларов ежегодно.

Соглашение отвечает экономическим интересам Российской Федерации, поскольку направлено на продолжение сотрудничества России и Сербии, содержит благоприятные перспективы расширения экспортного потенциала, а применение Соглашения будет способствовать росту взаимного товарооборота, укреплению торгово-экономических связей между его участниками.

Вступление в силу Соглашения не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, и не приведёт к негативным финансово-экономическим последствиям. Вместе с тем его реализация повлечёт выпадание доходов федерального бюджета в размере предоставления Сербии тарифных преференций при уплате ввозных таможенных пошлин на сумму не более 4 с половиной миллиона долларов, которые будут компенсированы за счёт дополнительных поступлений НДС при прогнозируемом увеличении товарооборота.

Ратификация Соглашения не потребует также признания утративших силу, приостановление изменений или принятие иных федеральных законов или нормативно-правовых актов. В комитете проведена необходимая экспертная работа, подборка соответствующих материалов, имеется принципиально положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также комитетов-соисполнителей — по международным делам и по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Профильный комитет Совета Федерации также выступает за

ратификацию данного Соглашения.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое Соглашение.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Скриванов Дмитрий Станиславович.

Скриванов Д. С., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Евгеньевич, скажите, пожалуйста, вот, посещая регионы в рамках национального проекта экспорт-импорт, я сталкивался с такими проблемами, и многие регионы о них декларируют, то, что в рамках вот подписанного как раз договора о взаимной торговле, у нас со стороны, например, территории Белоруссии поступает тот же самый сыр «Пармезан» 20-летней выдержки, есть примеры того, что мы получаем со стороны некоторых стран автомобили без пошлины для ввоза.

И в этой связи, есть ли какое-то финансово-экономическое обоснование тех рисков или тех дивидендов, которые мы могли бы приобрести, как страна, собственно говоря, либо понести, как страна в случае подписания этого Соглашения? Спасибо. Ратификации этого Соглашения, извините.

Ильичев В. Е. Спасибо большое.

Ну, хочу отметить, что в первую очередь с Сербией у нас уже действует режим свободной торговли. И поэтому по большей номенклатуре товаров ситуация, по сути, для нас останется такой же, как и существует сейчас.

В отношении поступления некоторых видов товаров, которые, скажем так, вызывают сомнение с точки зрения их, к примеру, происхождения, то в данном Соглашении достаточно подробно прописан механизм взаимодействия таможенных органов, в том числе существует отдельная статья именно по определению страны происхождения, которая предусматривает, в том числе механизм выездных проверок.

В случае вступления в силу этого Соглашения у ФТС будет возможность не только дистанционно проверять сертификат и происхождение, и подлинность того, что этот товар действительно сербский, а не поступил к нам из какой-то иной страны, но и осуществлять это путём осуществления таких проверок уже на территории самих сербских партнёров.

Мы считаем, что именно эти положения позволят ликвидировать некоторые вопросы, которые существуют в отношении ряда товаров, поступающих из Сербии. Спасибо.

Председательствующий. Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В. Спасибо. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Владимир Евгеньевич, как сейчас осуществляется исполнение данного Соглашения в отношении товаров происхождением из Крыма?

Я так понимаю, что для того, чтобы поставить товар на территорию той же самой Республики Сербия, нужен сертификат происхождения. Я не знаю, какая там форма, форма А или форма СТ-1 используется в данном Соглашении, но при происхождении товара из Крыма нет ли каких-то ограничений? То есть, сербская сторона пропускает товары, которые произведены, и соответственно, на которые будет сертификат, на территории Республики Крым и Севастополя? Спасибо.

Ильичев В. Е. В отношении ситуации, после вступления в силу этого Соглашения, там будет несколько иной сертификат — СТ-2. Этот вопрос обсуждался в ходе переговоров. Мы считаем, что мы нашли с сербской стороной понимание, будут оформляться соответствующие сертификаты, по которым будут поступать товары на территорию Республики Сербия.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Затулин Константин Фёдорович. От фракции, да. У нас порядок такой — по одному человеку от фракции выступает.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Все, наверное, хорошо помнят и знают известное изречение императора Александра III о том, что у нас, у России, других друзей нет, кроме её армии и флота.

Гораздо меньше, может быть, известно и меньше, и не так часто употребляется и цитируется другое его выражение о том, что у России в Европе друзей или союзников нет, кроме Черногории. Это было сказано в XIX веке, с тех пор много чего произошло. И, конечно, сегодняшние наши отношения с Черногорией, если говорить о ней, достаточно непростые. Компрадорское двуличное руководство Черногории, я имею в виду президента Джукановича, втянуло страну в НАТО. А сейчас после того, как люди высказали своё слово, идёт формирование нового правительства. Будем надеяться, что оно по-новому посмотрит на развитие отношений между Россией и Черногорией. Но Сербия, дорогие друзья, это наш извечный союзник на Балканах. Из-за неё мы вступили в войну в 1914 году, и благодаря Сербии война Отечественная началась на полтора месяца позже, потому что, как вы знаете, Гитлер вынужден был внести коррективы в свои планы для того, чтобы покорить Югославию, где отвергли антикоминтерновский пакт. Это было в XX веке.

Сегодня я бы не стал выходить на эту трибуну, если бы это была дежурная ратификация. Вы услышали то, что было сказано официальным представителем. Первый случай, когда Евразийский союз подписывает Соглашение о свободной торговле с европейским государством. И это очень важно. Да, за Сербию сейчас и в Сербии самой идёт полемика, борьба, европейский выбор, евразийский выбор, всё это происходит. Тем не менее мы проводим эту ратификацию, очень важный момент. Вчера президент Сербии на горе Авала возложил венки к памятнику советским воинам — освободителям Белграда. Вчера пришло сообщение о том, что наше Министерство обороны открывает своё представительство в Сербии. Мы правильно поступим сегодня, если ратифицируем этот документ. Он имеет не дежурное, а очень важное значение.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает вас проголосовать за ратификацию Соглашения «О свободной торговле между Сербией и Евразийским союзом и странами-участниками».

Спасибо.

В результате голосования проект федерального закона «О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны» был принят единогласно.