Константин Затулин в стриме «Народного Фронта» с Екатериной Шугаевой и Анатолием Кузичевым

“Я уверен, что идти по пути лишения гражданства – это неправильно”

Специальный представитель Государственной Думы по вопросам миграции и гражданства, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, директор Института стран СНГ Константин Затулин рассказал Народному фронту, кто достоин гражданства России, а кого его следует лишать.

Константин Фёдорович, 26 октября вступает в действие принятый Государственной Думой в трёх чтениях президентский законопроект о гражданстве Российской Федерации в новой редакции. Что кардинально изменится для претендентов на гражданство РФ?

В этом законопроекте есть новые положения, по которым иностранцы, родившиеся в России или имеющие родственников по прямой восходящей линии (мать, отец, дедушка, бабушка), получат право упрощённого получения гражданства. То есть им больше не нужно после получения вида на жительство (ВНЖ) пять лет проживать в России, чтобы получить гражданство.

Накануне вступления в действие закона «О гражданстве» я внёс на рассмотрение поправку к закону о правовом положении иностранцев в России. Я уже сказал о том, что те, кого мы называем соотечественниками, а это иностранцы, выходцы с территории Российской Федерации или их предки, теперь смогут получить гражданство без ожидания пяти лет. Но сам вид на жительство для иностранцев, даже в том случае, если они соотечественники, устанавливается другим законом – “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”. В этом законе упрощённого порядка предоставления вида на жительство для них не предусмотрено.

Поэтому предлагаю в связи со вступлением в действие этого закона о гражданстве также и вид на жительство предоставлять без проволочек в случае, если речь идёт о соотечественниках.

Уверен, что так же, как в некоторых других случаях, с соотечественниками совершенно не нужна эта дополнительная ступенька – разрешение на временное проживание.

Кто они, наши соотечественники за рубежом? Об этом сказано в принятом в 199 году и отредактированном в 2010 году законе «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом». Это во-первых выходцы с территории в границах современной Российской Федерации или их прямые потомки. Это и лица, принадлежащие к народам, исторически проживающим на нашей территории. К сожалению, за все эти годы мы так и не утвердили на государственном уровне этот перечень – список народов, исторически проживающих на территории России.

Я сделал такую попытку и внёс в прошлом году соответствующий законопроект. Я считаю нашими соотечественниками всех русских, которые живут за рубежом, всех белорусов, всех украинцев, то есть представителей кровно родственных народов. Всех тех, кто другого отечества, кроме России, не имеет – это адыги, якуты, татары, осетин, чеченцы и др. Вот эти народы – наши соотечественники.

Часто возникает проблема с теми, кто ещё вчера были нашими согражданами, а теперь живёт в Республиках, ставших самостоятельными государствами. Узбеки, киргизы, таджики. Являются они нашими соотечественниками или нет? Я считаю, что нет. Это не значит, что к ним надо плохо относиться, каким-то образом ущемлять их права и достоинство. Но для них должны быть другие правила и другие нормы, когда дело касается вида на жительство и гражданства.

В новый закон о гражданстве также вошли и многие другие уточнения, изменения. Например, мы в течение 14 лет боролись за то, чтобы изъять из действующего закона о гражданстве положение о семьях, где есть ребёнок и один из родителей – иностранец. Раньше, если ребёнок в такой семье родился за рубежом, то для получения российского гражданства нужно было получить согласие обоих родителей. Это приводило к многочисленным семейным трагедиям. Например, семья распалась, а мать не вправе определить гражданство ребёнка без согласия мужа-иностранца, который ушёл. Не могу сказать, что это была очень масштабная проблема, которая затрагивала миллионы людей, это не так. Но она затрагивала тысячи людей, и решение этой проблемы является знаковым.

Я выступал оппонентом при принятии закона во втором чтении по целому ряду других аспектов, которые, к сожалению, мне не удалось отстоять.

Прежде всего, считаю принципиально неверным то, что в терминологии закона о гражданстве отсутствует понятие “соотечественник”. Хотя в нашей стране, кроме закон о соотечественниках с 2007 года действует Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. Я считаю, что внесение понятия соотечественник в закон – принципиальная задача на будущее.

Есть и другие проблемы, которые возникли в том числе в контексте происходящего в стране. Мы фактически находимся в военных условиях, и поэтому депутаты поддержали, например, целый ряд статей, которые направлены на то, чтобы лишать гражданства тех, кто получил его не по рождению, а в зрелом возрасте, но при этом совершил преступление или подозревается в том, что может совершить, например, теракт.

Я считаю, что нам ни в коем случае нельзя делить граждан России на тех, кто граждане по рождению, и тех, кто граждане по приобретению. Став гражданином России, вы получаете ровно такие же права, как и те, кто родился в России. Так говорит наша Конституция. Если человек совершил преступление, его надо судить, наказывать, но я против того, чтобы мы даже преступников лишали гражданства. Если они совершили преступление, то должны за это ответить в суде, в тюрьме. Но дальше общество должно продолжать с ними работать, а не лишать гражданства.

Вы выступили против решения коллег о возможном лишении гражданства Российской Федерации людей, которые нарушили закон. Что Вы думаете об иноагентах и тех гражданах России, которые живут за границей и нелестно отзываются о России?

В Советском Союзе такая норма, как лишение гражданства, была, и мы лишали гражданства Солженицына. Лишали, а потом восстанавливали. До принятия этого закона (который вступит в силу с 26.10.2023) было только одно основание для лишения гражданства: если человек получил гражданство в зрелом возрасте, принёс присягу, а в дальнейшем ей изменил. Я считаю, что идти по пути лишения гражданства нельзя. Нельзя уходить от ответственности не только человека, но и государства и общества. Мы должны думать “за себя и за того парня”, должны добиваться того, чтобы некоторые не вели себя так, как они за рубежом себя ведут. Лишая гражданства, мы делаем вид, что нет человека – нет проблемы. Это порочный путь. Так мы загоняем проблемы вглубь. Я уверен, что идти по пути лишения гражданства – это неправильно.

Сегодня Вы в Народном фронте. В чём задача этого общественного движения, на Ваш взгляд?

Мы все участвуем формально или неформально в Народном фронте, потому что в период, когда Россия участвует в СВО, все её граждане должны быть заодно. Я считаю полезным наличие организации, объединяющей людей, неравнодушно относящихся к России, поддерживающих Президента.

Я считаю, что Путин, безусловно, выдающийся государственный деятель. Для меня особенно важно то, что он, невзирая на все обстоятельства, в 2014 году перешёл Рубикон, благодаря этому осуществилась заветная мечта – в Россию вернулись Крым и Севастополь. Это, конечно, имело свои последствия – не только положительные, но и отрицательные. Но по другому не бывает – России никогда и ничего не даётся даром.

Я считаю, что коней на переправе не меняют. И Владимир Владимирович Путин – это патриот и человек абсолютно незаменимый. И в этом плане мы, конечно, должны быть командой Путина.

Хочу сказать ещё одну вещь. Любой лидер, Путин в том числе, может допускать ошибки, просчеты. Безгрешным даже Патриарх не является. Безгрешным является только сам Господь Бог. Но я считаю, что мы все должны посмотреть внимательно на то, что мы делаем или не делаем сами. Потому, что многие из нас, кто имеет право принимать решения за других, принимают решения неправильно. В своих корыстных интересах, по недомыслию или некомпетентности. Проблема не во Владимире Путине. Проблема во всех нас. Почему часть наших людей спаслась бегством от мобилизации? Это же упрёк самим себе. Всем нам, а не персонально одному Владимиру Путину.