Лед тронулся

На днях российские СМИ запестрели заголовками: «Госдума рассмотрела законопроект, который упростит украинцам получение российского гражданства», «Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поддержал поправки, которые позволят украинцам вступать в российское гражданство без подтверждения об отказе от украинского со стороны Киева», «Госдума РФ приняла изменения в законодательство, которые освобождают граждан Украины от обязанности предъявлять справки об отказе от прежнего гражданства»…

Справки не будет

Лёд и вправду тронулся, вот только название «ледокола» правильно звучит так: Госдума приняла поправки, облегчающие упрощенное предоставление гражданства России «носителям русского языка».

Законопроект о поправках к федеральным законам «О гражданстве» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым теперь, в частности, предусматривается освобождение граждан Украины, бежавших или переехавших в Россию, от необходимости добиваться от властей Украины подтверждения о своём выходе из гражданства Украины для получения гражданства РФ, во втором чтении поддержали все фракции Государственной Думы.

Аплодируем стоя депутатам Константину Затулину, Владимиру Васильеву, Павлу Крашенинникову, Константину Бахареву, Наталье Поклонской, Айрату Фаррахову («Единая Россия»), Леониду Калашникову («КПРФ»), Ярославу Нилову («ЛДПР»), Ольге Епифановой («Справедливая Россия») и решимости спикера Вячеслава Володина, который остро поставил этот вопрос в разных инстанциях.

Схема такова: граждане Украины оформляют нотариально заверенный документ, в котором отказываются от гражданства. Одна копия остается в миграционной службе России, а вторая отправляется в Киев. Но, перефразируя незабвенного Виталия Кличко, «сегодня в завтрашний день в плане оформления вожделенного российского документа не все могут смотреть, вернее, смотреть могут не только лишь все, мало кто может это делать».

«Территориальная» поправка

Да, справка от душевнобольных адептов Майдана теперь не нужна. Враждебное иностранное государство не может быть посредником в вопросе получения российского гражданства, и это — плюс. Но данный прогресс касается лишь «носителей русского языка», а процессу превращения в «носителя», увы, препятствуют масса ограничений и дополнений, обременяющих всю конструкцию. И это – минус. С 2014 года, за все время действия положения «О носителях русского языка», при огромном количестве желающих получить российское гражданство, его получили лишь 3 тысячи человек, из которых 63% — граждане Таджикистана (эта страна — единственная в мире, с которой у России есть действующее соглашение о двойном гражданстве), и 24 соотечественника из Украины. Как говорится, почувствуйте разницу.

Безусловно, благодаря принятым поправкам ожидается разблокировка процедуры. Правда, частичная, поскольку законодатели на данном этапе сказали лишь «А». Когда скажут «Б»?

Ситуация такова, что пока не удалось провести в законопроект ещё одну поправку, необходимую для скорейшего решения участи беженцев и переселенцев с Украины — соискателей вида на жительство и гражданства РФ: первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, руководитель Института стран СНГ Константин Затулин был вынужден отложить своё предложение отказаться от существующего в законе «О гражданстве» ограничения статуса «носителя русского языка» происхождением — своим или предков по прямой восходящей линии – с территории «в пределах Государственной границы Российской Федерации».

Отметим, что Константин Затулин предложил, чтобы определение «носитель русского языка» в законе «О гражданстве» было изложено следующим образом: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведённого с ними Комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства, носителем русского языка (далее – Комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР на момент прекращения их существования, за исключением территорий иностранных государств, определяемых перечнем Правительства Российской Федерации».

Исходя из этого, выводы о том, что аннулирование справки вводит упрощенный порядок для получения российского гражданства для миллионов украинцев, ошибочны: граждане Украины, родившиеся за пределами России, и не имеющими на её территории прямых родственников (мать, отец, бабушка, дедушка) в разряд «счастливчиков» не попадают. По крайней мере, пока.

Отступать некуда: позади — соотечественники

Шансы, хоть и призрачные, есть. Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин, в частности, отметил, что «территориальная» поправка Константина Затулина очень важна, но требует согласования с Правительством и другими участниками законодательного процесса. На это отводится неделя до третьего, окончательного, чтения закона: если Затулина поддержат, законопроект перед третьим чтением специально возвратят ко второму, чтобы принять его поправку.

«После продолжавшейся несколько месяцев борьбы сделан очень важный шаг навстречу нашим соотечественникам с Украины, оказавшимся жертвами репрессий и гражданской войны. Отменив для них необходимость представления справки о выходе из гражданства Украины, мы сняли с них зависимость от бандеровского режима, отвергли его посредничество в вопросе приобретения российского гражданства гражданами Украины. Речь идет не только о сотнях тысяч беженцев с Украины, бьющихся в России за получение российского гражданства, но и, возможно, миллионах наших соотечественников на Украине, которые с нетерпением ждут снятия барьеров для получения российского гражданства. Зная, какую роль в решении этого вопроса сыграл лично спикер Государственной Думы Вячеслав Володин, я надеюсь на его поддержку в принятии предложенной мной новой редакции статуса «носителя русского языка», — подчеркнул Константин Затулин.

«Если бы, например, сегодня Николай Гоголь в соответствии с этой нормой захотел стать носителем русского языка, он не смог бы этого сделать, поскольку родился Сорочинцах, находящихся за пределами сегодняшнего российского государства. Точно так же Владимир Даль, автор «Толкового словаря живого великорусского языка»: он родился в Луганске, на территории, не входящей в границы современной РФ», — отметил он.

От себя добавим: при таком подходе на статус «носителя русского языка» не смогли бы претендовать родившиеся в Российской Империи киевлянин Михаил Булгаков, одесситка Анна Ахматова и многие другие…

«Исключение из нормы территорий тех государств, которые возникли позже, определяется перечнем правительства. Допустим, правительство считает, что нет необходимости рассматривать заявления о «носителях русского языка» из Туркмении, Азербайджана или Армении, и пишет, мол, нет необходимости применять в отношении этих государств данную процедуру», — объясняет политик.

По его словам, решению вопроса о «территориальных поправках» мешает так называемая оппозиция со стороны согласующих органов: некоторые говорят «нет» и не объясняют, почему. Но отступать законодатель не намерен.

«Хочу подчеркнуть, что я принципиально выступаю за снятие барьеров для допуска к обретению статуса «носителя русского языка» для всех наших соотечественников, а не только для бывших граждан Украины. Законопроект на этот счёт внесён мною ещё 30 декабря 2016 г. Он не будет отозван. Я и мои коллеги продолжим борьбу за его принятие. Это — принципиальная политика и позиция: мы должны собирать соотечественников, а не отпугивать их и не создавать для них проблем, коль уж они выбрали Россию для дальнейшего проживания. Приходится признать, что принятие нужных законов возможно только тогда, когда к этому созрели условия, когда к этому готово общество в целом и, в особенности, все участники законодательного процесса — депутаты Государственной Думы, Совет Федерации, Правительство и Президент», — резюмировал Константин Затулин.

Итого, что имеем в сухом остатке? Граждане Украины, имеющие в РФ прямых родственников (таковых из желающих оформить российское гражданство минимальное количество, но, всё же, они есть) могут вздохнуть облегченно: они имеют все шансы стать «носителями русского языка». Те же, у которых отсутствуют необходимые родственные связи, должны дождаться принятия поправки, предложенной политиком, после чего влиться в ряды «счастливчиков».

Оксана Шкода