Новый договор Южной Осетии с Россией фиксирует сложившиеся между ними отношения

Новый договор о союзничестве и стратегическом партнерстве не стал документом, фиксирующим поглощение Южной Осетии Россией, и на данный момент исключает возможность «крымского варианта», считают опрошенные «Кавказским узлом» российские эксперты. Соглашение будет полезным для обеих сторон, уверены политики из Северной Осетии.

Как сообщал «Кавказский узел», новый договор о союзничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией подписали президенты Владимир Путин и Леонид Тибилов 18 марта в Москве. По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, «договор является рамочным и предусматривает разработку и заключение двусторонних соглашений по конкретным направлениям сотрудничества». Он предусматривает открытие границы, повышение пенсий и зарплат, а также обеспечение безопасности Южной Осетии без вхождения в состав России.

Подписанный 18 марта «Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции» размещен на «Кавказском узле» в разделе «Нормативные акты».

«В России пока не планируется шагов в направлении присоединения Южной Осетии»
Новый договор о союзничестве между Россией и Южной Осетией фактически фиксирует сложившееся положение, считает доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Сергей Маркедонов.

«То, что Россия является гарантом безопасности и оператором бюджетной помощи – это ведь не вчера началось. Просто сейчас все это было четко разложено по полочкам» — заявил корреспонденту «Кавказского узла» Сергей Маркедонов.
Этот договор, как и договор с Абхазией, по его мнению, стал символическим «ответом» России на устремления Грузии по налаживанию кооперации с западными структурами.

24 ноября 2014 года в Сочи президенты Владимир Путин и Рауль Хаджимба подписали договор о союзничестве и стратегическом партнерстве России и Абхазии. В нем оговаривается вопрос наращивания сотрудничества России и Абхазии в разных областях, прежде всего в сферах безопасности и экономики. На «Кавказском узле» размещен текст подписанного Хаджимбой и Путиным договора.

При этом в отличие от Абхазии, где власти стремятся к проведению самостоятельной политики, в Южной Осетии сильный настрой на интеграцию с Россией, но Россия не будет предпринимать ответных шагов в этом направлении, уверен Маркедонов.

«Москва, будучи остро вовлечена в украинский кризис и конфронтацию с Западом, опасается дополнительных рисков по изменению статуса постсоветских территорий. Так что здесь Южная Осетия настроена более радикально, чем Россия», — указал эксперт.

Говоря о будущем развитии Осетии, Сергей Маркедонов оценил его как «выше Приднестровья, но ниже Крыма», поскольку Южная Осетия все же является частично признанным государством, но не входит в состав России.

Из нового договора России с Южной Осетией были убраны раздражавшие осетин пункты о слиянии российских и осетинских силовых структур, указал, комментируя подписанное соглашение, директор Института стран СНГ Константин Затулин.

Он также исключил возможность «крымского варианта» для Южной Осетии, хотя отметил наличие в ней сильной партии сторонников интеграции с Россией (а точнее – с Северной Осетией).

«Они хотят забыть, что они Южная Осетия и стать просто Осетией, без географического разделения. Внутри Южной Осетии существует противостояние между сторонниками формальной независимости и сторонниками интеграции с Россией, рассчитывающими, что это поможет создать лучшие условия для развития страны, а им – получить благодарность от народа», — заявил корреспонденту «Кавказского узла» Константин Затулин.

о формальном поглощении Южной Осетии речи не идет

Он также заметил, что о формальном поглощении Южной Осетии речи не идет. «Нет необходимости в подобном вхождении, поскольку для жителей Южной Осетии особой разницы между нахождением в составе Росси и нынешней формальной независимостью не ощущается, а Россия не хочет перегружать свои хрупкие компромиссы с международным сообществом интеграцией Южной Осетии, после которой опять зазвучат слова об «аннексии», — отметил Затулин.

Политики в Северной Осетии говорят о пользе подписанного договора для России и Южной Осетии

Договор о сотрудничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией будет полезным для обеих сторон, считает профессор, доктор исторических наук, депутат парламента Северной Осетии Ахурбек Магометов.

«Российская Федерация и Республика Южная Осетия с первого дня возникновения этого нового государства близко связаны, сотрудничают. Это очень полезно не только Южной Осетии — маленькому государству, но и для России», — сказал корреспонденту «Кавказского узла» Ахурбек Магометов.

По его словам, для любой страны чем больше друзей, тем лучше. «Я думаю, отношения России и Южной Осетии подошли к такому моменту, когда уже подписан серьезный договор, который, думаю, будет работать долгие, долгие годы и приносить пользу. Не будем лукавить, прежде всего, Южной Осетии, поскольку ей будет помогать и поддерживать мощный сосед. Но, в то же время, это братство не должно превращаться в старшего брата и младшего брата, чтобы все были на равных. Тогда подписанный договор будет, конечно, иметь колоссальное значение и приносить реальную пользу всем жителям — и Южной Осетии, и России», — сказал Магометов.

Положительно высказался о договоре и сопредседатель Северо-Осетинского регионального отделения Общероссийского Народного фронта Александр Купцов.
«Все, что связано с братством, поддержкой наших братских народов и объединения — мы будем прилагать для этого максимум усилий», — заявил корреспонденту «Кавказского узла» Александр Купцов.

Договор отражает трезвую, прагматичную оценку тех исторических обстоятельств, в которых существует Республика Южная Осетия, считает глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров.

Договор гарантирует дальнейшее развитие югоосетинской государственности

«Это не пустые декларации и не оторванные от действительности мечты. Положения договора обеспечивают переход важнейших систем жизнеобеспечения, образования, становления кадрового потенциала Южной Осетии и, самое существенное, систем ее внешней безопасности в тот режим работы, который наделяет республику качеством стабильности российского региона», — заявил Таймураз Мамсуров 18 марта, комментируя подписание договора.

При этом, по словам Мамсурова, подписание договора о союзничестве и интеграции РФ и Южной Осетии гарантирует развитие государственности южнокавказской республики.

«Договор гарантирует дальнейшее развитие югоосетинской государственности. А интеграция по всему спектру определенных в нем направлений является наиболее действенным инструментом, гарантирующим государственное развитие в новом качестве», — сказал Таймураз Мамсуров, слова которого приводит «Интерфакс».

Парастаев: подписанный договор более умеренный, чем черновой вариант соглашения
Подписанный Путиным и Тибиловым договор выглядит значительно более умеренным, чем опубликованный несколько месяцев назад черновой вариант соглашения, отмечает осетинский политолог Алан Парастаев, автор блога «Южная Осетия — какая она есть, была и могла бы быть» на «Кавказском узле».

В Южной Осетии были обнародованы четыре версии документа: первоначальный проект российской стороны, проект в редакции от 12 января, обнародованный главой МИД Южной Осетии Давидом Санакоевым, вариант партии «Единая Осетия», а также проект в редакции от 21 января, утвержденный политсоветом при главе республики. Все эти варианты опубликованы на «Кавказском узле» в разделе «Нормативные акты».

Если в первоначальном варианте документа целью соглашения был указан референдум по включению Южной Осетии в состав России, то в последующих редакциях такой пункт уже отсутствовал.

«Был черновой вариант, от авторства которого все отказались, но который горячо обсуждался и подвергался критике даже со стороны тех, кто был за вхождение Южной Осетии в состав РФ, поскольку у Южной Осетии отбирались рычаги управления силовыми структурами. Вариант, подписанный сейчас, уже воспринимался как взвешенный документ. Я доверяю своему народу и полагаю, что этот договор на самом деле такой», — заявил в интервью корреспонденту «Кавказского узла» Алан Парастаев.

Он исключил возможность «крымского варианта» для Южной Осетии в связи с подписанием нового договора и заметил, что вхождение Южной Осетии в состав России может состояться, но для этого нужны предпосылки, которых сейчас нет.

«Поэтому я не думаю, что перед нами какой-то хитрый маневр, подразумевающий интеграцию Осетии в состав России», — отметил Алан Парастаев.

Напомним, что Грузия, считающая Южную Осетию своей территорией, оккупированной Россией, осудила подписание нового договора между Россией и Южной Осетией.

Договор о сотрудничестве между Россией и Южной Осетией подрывает безопасность в регионе, заявил генсек НАТО Йенс Столтенберг. Евросоюз и США еще до подписания соглашения назвали его нелегитимным.

Примечание:

«Парламент Южной Осетии вынес вотум недоверия главе МИД», «МИД России не видит угрозы от таможенного договора с Грузией статусу Абхазии и Южной Осетии», «Политики в Грузии не признают договор между Россией и Южной Осетией о госгранице».