Понаехавшие и неприехавшие
Депутат Затулин считает, что мигрантофобия опасна, а закон о репатриации необходим
Константин Затулин провёл пресс-конференцию по миграции. Я не мог не пойти хотя бы потому, что сам «понаехавший». Правда, в Москве осел при СССР, после твёрдой рекомендации главного пропагандиста Советской Украины и будущего президента «незалежной» Леонида Кравчука: «Мотай до своїх друзiв у Москву». Я оставил Киев и потом не раз благодарил Кравчука за «совет». Пришло время, когда «понаехавших» – миллионы, новая реальность.
Напомню, что Затулин ещё и спецпредставитель Госдумы по вопросам миграции и гражданства, директор Института стран СНГ, давний автор «ЛГ». Делает немало полезного на своём направлении, но ещё больше тут не решено, что-то волокитится годами. Проблемы, конечно, всегда заметнее, хотя целый ряд законов, принятых Госдумой, в том числе по инициативе Затулина, работает.
Тысячи наших соотечественников благодарны за облегчение жизни. Сам Затулин похвалы воспринимает спокойно. На пресс-конференции даже представил журналистам увесистую подборку откликов из Сети – откликов ругательных. Кто-то из авторов и его сильно бранит, называя чуть ли не врагом русских. Да и среди депутатов настроения в отношении решения этих проблем разные. Некоторые пользователи Сети и народные избранники полагают, что всех «понаехавших» надо гнать из России взашей, мол, сами со всем справимся. И поводов достаточно, тот же теракт в «Крокусе», который осуществили граждане Таджикистана (вернее их оценить отщепенцами замечательного народа). Известно, у нас полно любителей резких оценок, а вот посмотреть глубже, оценить явление со всех сторон тут уж то ли сил, то ли ещё чего-то не хватает.
Как бы там ни было, негатив в отношении мигрантов – примета времени. Затулин высказался на пресс-конференции определённо: настроения ненависти, мигрантофобия и ксенофобия нарастают, и для нашей страны это опасное явление. Особенно в период проведения СВО, развязанной против нас войны. Трудно спорить. Опросы показывают, что у граждан эта тема после СВО в фокусе внимания на втором месте.
Показательны и цифры. Хотя в статистике по мигрантам чёткого учёта нет. В минувшем году в РФ въехало более 12 млн человек (в основном ищущие работу и «счастье в жизни» выходцы из ближнего зарубежья), а выехало тысяч на триста меньше (если делать сноску на порядок и ограничения во времени пребывания в РФ, это подчас одни и те же люди). Законно трудится около 3 млн человек, но в реальности цифра «понаехавших», скорее всего, гораздо больше – 5–6 миллионов. Надо не забывать также, что с Украины прибыли примерно 3 миллиона. При общей численности работающих в РФ (72 млн чел.) все эти цифры вроде бы не столь велики. Но всё равно речь о миллионах людей и их близких. В иных государствах (не будем указывать пальцем в сторону Балтии) всех жителей меньше. К миллионам душ наплевательски относиться неправильно. Тем более стране не хватает не меньше 2,5 млн рабочих рук.
Уж не говорю о наших соотечественниках, которые обычно проходят через большие испытания, чтобы вернуться на родину предков и стать полноправными гражданами РФ. Тут вообще тёмный лес, проблема достойным образом, в комплексе, с учётом всех составляющих не решается, тонет в согласованиях и перекачке разных документов из ведомства в ведомство. В портфеле думского комитета по делам СНГ 18 законопроектов, некоторые дожидаются очереди на рассмотрение годами.
Что, всё это новости? Об этом не говорят в эфире, не пишут в газетах? Не дискутируют на конференциях? Да нет же, слов произнесено множество – наверное, на каждого мигранта не по одному десятку. А дело сдвигается медленно. Тот же Затулин не раз выступал с конкретными предложениями в Госдуме (иногда получая в ответ анафему), обращался в правительство (в нашем распоряжении, например, его письма А. Силуанову от 17.09.2019, когда тот был председателем правкомиссии по миграционной политике и первым вице-премьером, вице-премьеру Т. Голиковой от 30.01.2024, премьеру М. Мишустину от 13.04.2024). Неоднократно депутат поднимал острые (идущие по его «ведомству») темы в СМИ, включая «ЛГ». Да, у нас только сказки скоро сказываются. Но в условиях, когда страна, по сути, живёт в условиях военного времени, не нужно ли чиновникам быть расторопнее?
12 июля 2023 года Затулин обратился с письмом к Президенту РФ В.В. Путину. В частности, писал: «Несмотря на все усилия, миграционная политика остаётся падчерицей в деятельности Правительства Российской Федерации». «Проблемы в миграционной политике особенно проявляются в упорном нежелании рассматривать репатриацию соотечественников в Россию как особое направление деятельности». «В полном соответствии с высказанными Вами публично идеями я предложил в своих законопроектах «О репатриации» (в 2019 году) и о поправках в закон «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом» (в 2022 году) признать нашими соотечественниками всех русских, украинцев и белорусов, а также представителей коренных, а также малых народов Российской Федерации, перечень которых должен быть утверждён Правительством Российской Федерации».
На пресс-конференцию Затулин принёс не только упомянутый «ругательный манускрипт», но и другие интересные материалы. В частности, Записку «Какая миграционная политика нужна России», состоящую из двух разделов: «Что делать?» и «Что не делать?». Тут много дельного, полезного. Приведу несколько выдержек.
Для начала, чего не надо делать? Затулин, в частности, убеждён: «Не откладывать разбирательство с условиями труда и пребывания трудовых мигрантов в Российской Федерации, соблюдением их естественных прав со стороны работодателей. Не отказываться от проведения показательных процессов над нарушителями трудового законодательства как со стороны предпринимателей, так и со стороны лоббистских структур, наживающихся на нелегальной миграции и завозе мигрантов».
А что надо? Следовало бы, отмечает депутат, «пересмотреть Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 гг. Принять Стратегию.
В основе Стратегии должно быть понимание ближних и дальних, долгосрочных целей миграционной политики. Исходить из того, что миграция трудовых ресурсов в Россию – вынужденная на постсоветском пространстве мера в условиях демографического спада, войны с Западом и СВО на Украине, для предотвращения дальнейшего разбегания людей и стран из СНГ и Евразийского союза». Очень точно! Или такая констатация: надо «перейти от лозунгов к делу в обеспечении права соотечественников на репатриацию, то есть возвращение на родину. Прежде всего на законодательном и исполнительном уровнях, внести ясность в определение «российский соотечественник за рубежом» (далее Затулин раскрывает, что имеется в виду). Или такое соображение: «Предложить гражданам Украины, бежавшим в страны ЕС от войны и мобилизации, гостеприимство в России. При условии, конечно, проверки и персонального отбора, исключающего угрозы нашей государственной безопасности. Вести работу по возвращению на Родину релокантов, не допустивших со своей стороны во время пребывания за рубежом попыток нанести ущерб России…» Есть среди предложений и то, которое давно назрело и может стать ключевым при решении всех вопросов, но почему-то на правительственном уровне торпедируется: «Необходимо выделение управления миграцией в самостоятельное направление деятельности Правительства, министерство или ведомство…
Предлагаю начать с создания Департамента миграционной политики в Правительстве Российской Федерации, разработки и утверждения Государственной программы «Миграция и репатриация» с соответствующим отражением в структуре Государственного бюджета РФ, повышения статуса Главного управления по делам миграции МВД РФ до Федеральной миграционной службы, остающейся, как федеральное ведомство, при МВД. Кураторство над всей миграционной политикой должен взять на себя или сам Председатель Правительства, или тот из его заместителей, для которого оно не окажется второстепенным поручением».
Казалось бы, всё ясно и понятно, есть поддержка со стороны президента, однако необходимые перемены стопорятся. К сожалению, ответа на вопрос «Кто виноват?», какая из структур исполнительной власти препятствует решению вопроса репатриации соотечественников, пока мы не имеем.
Владимир Сухомлинов
