Принятие поправок в закон об ОСАГО. Хронология

Специальный представитель Государственной Думы по вопросам миграции и гражданства, депутат Государственной Думы Константин Затулин 18-20 марта 2022 года совершил рабочую поездку в Крым и на Украину с целью ознакомления с осуществляемой в Крыму работой по приёму и обустройству беженцев и вынужденных переселенцев из зоны специальной военной операции России на Украине для внесения срочных изменений и улучшений в миграционное законодательство Российской Федерации.

В ходе командировки Константин Затулин посетил контрольно-пропускной пункт Чонгар на территории Джанкойского района и подробно изучил организацию работ по приёму и пропуску беженцев с Украины на территорию Российской Федерации.

«От нас в Государственной Думе и Правительстве Российской Федерации требуется максимально срочное снятие всех и всяческих барьеров на пути граждан Украины в Россию, облегчение и ускорение необходимых процедур, наращивание гуманитарной помощи. Этим мы занимаемся и будем заниматься в ближайшее время в Государственной Думе. От того, как мы все в России проявим себя по отношению к попавшим в трагическое положение соотечественникам, зависит будущее России и Украины, будущее русского и украинского народа» – заявил Константин Затулин по итогам поездки.

23 марта, во время выступления Константина Затулина в программе «60 минут», им были проанонсированы поправки в законопроекты, призванные облегчить положение беженцев, въезжающих на территорию России.

25 марта 2022 года в Госдуму был внесен проект Константина Затулина об отсрочке на оформление ОСАГО экстренно въезжающим в РФ из ДНР, ЛНР и Украины гражданам.

«Предлагаемый законопроект дает право лицам, въезжающим в экстренном порядке на территорию РФ на личном транспорте, отсрочки по оформлению полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на срок 10 календарных дней с даты въезда», — говорится в пояснительной записке к документу.

28 марта на пресс-конференции в МИА «Россия Сегодня» Константин Затулин подробнее повторно заявил о внесении законопроекта. С началом военной операции российских вооруженных сил законодательное регулирование вопросов беженцев вышло в первоочередные задачи.

«Я был свидетелем больших очередей автомобилей, прибывающих в Крым через пункт пропуска Чонгар, — пояснил Затулин. – Через него преимущественно выбираются жители Мариуполя. В пик до 300 автомобилей стояли в очереди на проезд и оформление. Это обстрелянные машины, с выбитыми стеклами и надписями «Дети», где возможно и невозможно».

«Еще один законопроект – о поправках в закон об ОСАГО, поскольку при въезде в Россию людей обязывают страховать свои авто. И для граждан Украины это существенная сумма, — указал Затулин. — Совершенно цинично требовать уплату ОСАГО на автомобили, на которых вырвались из Мариуполя».

14 апреля Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект об отсрочке оформления полиса ОСАГО для автомобилей, въезжающих в РФ с территории ЛНР, ДНР и Украины.

19 апреля Константин Затулин выступил в Государственной Думе на обсуждении проекта Федерального закона «О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», автором которого является.

«Суммы за ОСАГО могут быть в зависимости от транспорта до 15 тысяч рублей с владельца автотранспортного средства. Вы сами понимаете, что это создаёт серьёзную проблему у людей, которые бегут от войны, и далеко не всегда обладают вообще какими-либо средствами, тем более в условиях, когда у нас долго задерживалось вообще создание обменных пунктов обмена гривны на рубли и так далее, прямо там, при пресечении границы». Константин Затулин отметил, что ко второму чтению законопроекта необходимо сформулировать более значимую льготу – до трёх месяцев.

17 мая Константин Затулин внёс поправки к проекту федерального закона №94227-8 «О внесении дополнений в статью 4 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Константином Затулиным вносились следующие поправки:

Предусмотренная федеральным законом №40-ФЗ от 25.04.2002 года ответственность по страхованию личного автотранспорта в течение трёх месяцев не распространяется на владельцев автомобилей, въехавших в Россию с территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик;

В случае, если в период отсутствия полиса ОСАГО (в разрешенный трехмесячный период) ТС становится виновником ДТП, потерпевшая сторона имеет право на получение компенсации от страховой компании;

Органы внутренних дел обязаны предоставлять страховщикам информацию о соответствии владельца транспортного средства всем требованиям в пятидневный срок;

Компенсационные выплаты страховщикам осуществляются из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18 мая Российский Союз Автостраховщиков (РСА) поддержал инициативу Константина Затулина по выплатам за беженцев без ОСАГО. В РСА заявили, что «в условиях помощи беженцам важно обеспечить, чтобы потерпевшим от водителей, у которых в сложившихся условиях нет полиса ОСАГО, было гарантировано возмещение причинённого вреда, поскольку такая гарантия является одним из основных принципов ОСАГО».

10-ти дневный срок может быть недостаточным для людей, вынужденно покинувших место жительства, поскольку им приходится решать много житейских вопросов, им нужно дать время сориентироваться в сложившихся условиях.

«В связи с этим инициатива депутата предоставить беженцам более комфортный срок для заключения договора ОСАГО представляется логичной», — согласны в РСА.

Специальный представитель Государственной Думы по вопросам миграции и гражданства Константин Затулин в ходе личной встречи 19 мая доложил Председателю Государственной Думы Российской Федерации Вячеславу Володину о внесенных им и его коллегами законопроектах и поправках. Поправка, поддержанная Российским Союзом Автостраховщиков внесена также ко второму чтению законопроекта об изменениях в закон об ОСАГО (в интересах беженцев из Украины, ДНР и ЛНР).

В понедельник, 30 мая, в средствах массовой информации («Парламентская газета», «Регнум» и др.) был опубликован распространенный пресс-службой Константина Затулина и Института стран СНГ материал «Теленок бодался с дубом», в котором подробно описываются обстоятельства внесения Константином Затулиным поправок к федеральным законам «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом», «О беженцах», «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «Об ОСАГО». В материале предано гласности выступление Константина Затулина 13 мая на заседании рабочей группы по нормативно-правовому регулированию в миграционной сфере Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по вопросам совершенствования государственной миграционной политики, ярко свидетельствующие о препятствиях, создаваемых чиновниками принятию внесенных депутатом законопроектов.

9 июня Константин Затулин дал развернутый комментарий специальному корреспонденту телеканала «Спас» Анжелике Кареткиной. «…Мы при этом прекрасно отдавали себе отчёт, что наши автолюбители, граждане России, не должны в этом случае становиться заложниками такой благотворительности. В случае, если автомобилист с украинскими номерами на своем транспорте совершил ДТП, то, в соответствии с законом, потерпевший должен получить компенсацию за счёт страховой компании. И поправка, которую мы все это время пытаемся упорно согласовать, заключается в том, что в этом самом (надеюсь, редком) случае, когда кто-то из беженцев совершит какой-то наезд и будет признан виновником ДТП, страховая премия все равно будет выплачена потерпевшему из средств Российского Союза Автостраховщиков. При этом, чтобы не было никаких злоупотреблений, конечно же, Российский Союз Автостраховщиков вправе знать, в самом ли деле этот автомобиль с украинскими номерами принадлежит беженцу – будь он гражданин России или гражданин Украины. А для этого в закон предложена поправка, в соответствии с которой Союз Автостраховщиков в пятидневный срок получает право запрашивать и получать от органов внутренних дел, то есть МВД, информацию о том, в самом ли деле нарушитель-беженец, пересекший границу в сроки, которые подпадают под эту трехмесячную льготу. В эти три месяца в случае ДТП за правонарушителя с украинскими номерами расплачиваются — наши страховые компании, берут на себя эту обязанность, желая пойти навстречу людям, вынужденным бежать с территории Украины».

В тот же день пресс-службой депутата был распространен ответ Министерства внутренних дел по поводу законопроекта № 94227-8, направленный на имя Председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку А. Г. Аксакова. В письме первый заместитель министра внутренних дел А. В. Горовой объяснял невозможность передачи МВД личных данных граждан общественной организации: «Предлагаемая передача сведений из информационных систем МВД России фактически подразумевает использование Министерства как посредника для передачи третьим лицам сведений, формируемых ФСБ России. В этой связи проектируемое возложение на органы внутренних дел обязанности передавать соответствующую информацию не может быть поддержано».

Несмотря на все препятствия, 21 июня Государственная Дума единогласно приняла во втором и третьем чтении поправки к закону об ОСАГО. 27 июня поправки были одобрены Советом Федерации.

Из выступление Константина Затулина на заседании Государственной Думы 21 июня – о поправках в закон об ОСАГО: «В чём революционность этого законопроекта? Ну, во-первых, в том, что это один из тех законопроектов, который идёт навстречу беженцам с Украины, ДНР, ЛНР реально. А, во-вторых, в том, что и наше бизнессообщество «Российский союз автостраховщиков» берёт на себя риски, связанные с тем, что если кто-то из этих беженцев на своём автомобиле с украинскими номерами совершит ДТП, то компенсацию другой потерпевшей стороне будет выплачивать союз страховщиков из своих собранных средств».

28 июня Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»». Вступивший в силу закон дает право отсрочки лицам, въезжающим в экстренном порядке на территорию РФ на личном транспорте из Украины, Донецкой и Луганской народных республик, по оформлению ОСАГО сроком 90 календарных дней с даты въезда.