Ратификация Соглашения об условиях деятельности Кыргызско-Российского Славянского университета

Председательствующий (Жуков А. Д.). Переходим к рассмотрению законопроектов о ратификации международных договоров Российской Федерации.

Пункт 6. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Ельцина».

Доклад официального представителя правительства замминистра науки и высшего образования Константина Ильича Могилевского.

Пожалуйста.

Могилевский К. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Соглашение, которое выносится на ратификацию, было подписано 12 октября прошлого года в Бишкеке. Документ подготовлен взамен действующего соглашения от 9 сентября 1993 года и учитывает произошедшие изменения в национальных законодательствах.

В новом соглашении содержатся, в частности, следующие новеллы.

Трудовые отношения устанавливаются с ректором университета в соответствии с российским законодательством. Ранее трудовой договор ректора заключался с двумя учредителями.

Второе. Создаётся орган управления – управляющий совет, который будет, в том числе, определять стратегические направления развития университета. Совет будет состоять из представителей профильных министерств России и Киргизии поровну.

Кроме того, третье, возникает право российской стороны участвовать в капитальном ремонте и строительстве имущественного комплекса университета.

Четвёртое. Соглашение регулирует правоотношения университета с иностранными и международными неправительственными организациями с учетом российского законодательства в части взаимодействия с нежелательными организациями.

Парламент Киргизии соглашение уже ратифицировал. Уважаемые депутаты, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

А… не уходите. А, нет, извините, коллеги, у нас содоклад, простите.

Содоклад Константин Федорович Затулин. Я привык, что у нас один выступающий сегодня.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как вы уже слышали от официального представителя правительства, уважаемого заместителя Министра науки и высшего образования Российской Федерации Константина Ильича Могилевского, нам в Думу внесен на ратификацию документ, который после 30-летнего опыта устанавливает более совершенные правила для функционирования Славянского университета Кыргызско-Российского в Бишкеке – в столице Киргизии.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что этот университет в Киргизии был, по сути, пионером в сети тех славянских университетов, которые потом в течение всего этого периода создавались и начинали функционировать в столицах государств СНГ. И, конечно, в деятельности его есть положительный, есть и негативный опыт.

Началось всё с того, что в 1993 году на первый курс было набрано 156 человек, в настоящее время в университете обучается около 7 тысяч учащихся по программам бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, действует 7 факультетов, 17 различного рода специализированных подразделений, в том числе Институт русского языка, Институт мировой культуры, Горный центр и многие другие.

На факультетах Кыргызско-Российского Славянского университета, таким образом, готовятся специалисты как для самой Киргизии, так и для других стран и России, если они сочтут необходимым там обучаться. Как раз в новом документе, в новом соглашении зафиксировано то, что не только граждане Киргизии или России могут обучаться там, но и иные граждане и лица без гражданства, которые тоже существуют на пространстве СНГ.

Соглашение предусматривает, безусловно, более чёткие параметры назначения руководства университета. Ректор назначается Министерством науки и высшего образования России, по сути. В настоящее время исполняющим обязанности является Фомин-Нилов. И мы желаем успеха, конечно, деятельности этого университета, которая финансируется из бюджета Российской Федерации, плюс из внебюджетных источников и из бюджета Киргизии. Ну, заранее можно было предполагать, что прежнее положение, что в равных долях она финансируется из бюджета России и Киргизии, вряд ли будет состоятельным, потому что возможности Киргизии очень ограничены, финансовые.

Я призываю вас проголосовать за ратификацию этого соглашения. При этом предвижу вопросы, которые могут возникнуть, почему этот университет называется именем Бориса Ельцина. Это инициатива киргизской стороны, в 2004 году бывший первый президент Киргизии (в тот момент действующий) Аскар Акаев присвоил это имя университету, и теперь это вошло в проект соглашения.

Это факт, и я призываю вас видеть содержание, а не форму. Те, кто критично, как и я, относится к правлению Ельцина, должны понимать, что этот спор – наш внутренний спор – но никак не внешний. Поэтому призываю вас поддержать и от имени комитета профильного, и от имени комитета- соисполнителя (по науке и образованию), и от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которую я представляю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вот теперь вопросы.

Включите запись.

Покажите список.

Трешневиков Анатолий Николаевич.

Трешневиков А. Н. Хоть Затулин и упредил ответ на мой вопрос, но все-таки мне непонятно, что Ельцин сделал для славянского единства. Война в Сербии, Беловежские соглашения (Украина, Белоруссия, Россия), как вспомню, я был членом Верховного Совета, помню расстрел парламента моего, то есть антигерой. Вот пройдет 10–20 лет, все равно же вернутся к вопросу «переименовать». Поэтому неужели нельзя было договориться с нашими соседями (с киргизами), чтобы нашли, значит, имя университета не Ельцина? Ну, я считаю, что это как-то, значит, не проработан вопрос. У нас есть достойные люди, лучше бы Пржевальского назвали.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.

Затулин К. Ф. Я уже сказал о своем отношении, не буду развивать эту тему. Все время, которое я провел в Государственной Думе первого созыва, я находился в оппозиции к действующему тогда президенту и правительству, и на протяжении 90-х годов тоже.

Но я хочу заметить, дорогие друзья, что это вопрос деликатный и связан с нашими взаимоотношениями с Киргизией. Если мы сейчас будем переносить его в плоскость наших отношений, ничего хорошего не случится. А что касается будущего, будущее пока скрыто от нас. Могу вам сказать, когда Лев Николаевич Толстой приступал к написанию «Войны и мира», он сказал (через 50 лет после ее окончания): «Ну вот, умерли последние живые свидетели, можно писать правдивую историю войны с Наполеоном». Так что вот давайте оставим это времени и не будем сегодня по этому поводу создавать проблемы, предпочитая обсуждать форму, а не содержание.

Когда в 1994 году после долгой проволочки, наконец-то, состоялся первый визит Ельцина в Беларусь, где избран был президентом Лукашенко, очень многие тогда в Беларуси были настроены против президента Ельцина. А я, как тогда председатель профильного комитета по делам СНГ, встречаясь с ветеранами, сказал: «Неужели же вы сегодня встретите президента из России, как и представители Белорусского народного фронта, пикетами и оскорблениями?

Это представитель России, каким бы он ни был, он сегодня её представляет». Вот, пожалуйста, отнеситесь таким же образом и в этом вопросе.

Спасибо.

Председательствующий. Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Алыпевских А. Г. Спасибо.

Константин Ильич, в конце прошлого года на глаза попалось интервью в «Российской газете» исполняющего обязанности директора, ну ректора. Он рассказывал, что долгое время дипломы вуза не были внесены в федеральный реестр документов об образовании и, соответственно, не котировались. Подскажите, пожалуйста, с чем связана такая большая задержка? И можно подтвердить, на сегодняшний момент решена ли эта проблема?

Могилевский К. И. …за вопрос.

Андрей Геннадьевич, проблема решена, связана она была с техническими вопросами, что нельзя было, из Бишкека не удавалось тогда сотрудникам университета использовать российскую электронную подпись, находясь за пределами России. Этот вопрос решён, вуз-партнёр Сибирский федеральный университет внёс все данные за прошлые годы, ну и сейчас нынешнее руководство университета решает этот вопрос уже на постоянной основе, в дальнейшем таких проблем не будет.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Да, спасибо.

Уважаемый Константин Ильич, частично Константин Фёдорович уже ответил тоже на мой вопрос. Но я думаю, что эту тему надо продолжить, и вам, общаясь с коллегами из Киргизии, заострить внимание на то, что депутаты возмущены названием этого учебного заведения. И, возможно, в перспективе будет ещё не одна ратификация, и, может быть, какой-либо документ встретит недопонимание и не будет ратифицирован по причине содержания в названии фамилии первого Президента России.

Может быть, заранее в формате плавного диалога уйти от этого? Для того чтобы не встречать сопротивление идеологического характера, потому как к деятельности первого президента и наша фракция относится критически, и основатель ЛДПР Жириновский с трибуны очень часто и очень жёстко критиковал его, вносили проекты постановлений, которые осуждали деятельность. И для нас эта фамилия, как и Ельцин-центр, который находится в Екатеринбурге, является определённым раздражителем.

Спасибо.

Могилевский К. И. Спасибо большое, уважаемый Ярослав Евгеньевич.

Услышали, действительно, Константин Фёдорович сказал об этом, это решение было принято по инициативе руководства Киргизии 20 лет назад В 2004 году.

Таким образом, на наш взгляд, они старались выразить благодарность именно России за то, что именно руководство России в 1993 году приняло решение о создании этого университета в Бишкеке.

Будем, конечно, дальше работать над тем, чтобы развивать университет. И этот вопрос, конечно, тоже будем иметь в виду. Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Уважаемый Константин Ильич, ну, невзирая на личное мнение Константина Федоровича о том, что наши внутренние вопросы не требуют выносить на обсуждение, иногда внутренние вопросы становятся вопросами международными. Ну, например, учредителем этого университета является до сих пор господин Чубайс. Скажите, пожалуйста, пересмотрен ли состав учредителей?

Да, вот то, что мы видели в документах университета 30 лет назад, когда он был учрежден, то в составе учредителей: Чубайс, Волошин, Юмашев. Точнее, фонды, которые финансируют этот университет.

Константин Федорович, реплику, немножко ремарку вношу.

Скажите, пожалуйста, финансирует ли до сих пор этот университет

Фонд Ельцина, учредителем которого является Чубайс? Есть ли эти 50 стипендий, которые идут от фонда? И, вообще, в финансово-экономическом обосновании говорится, что он не потребует никаких расходов. Вы же сказали, что это и бюджетные, и внебюджетные источники, это и капремонт, это создание нового совета… (Микрофон отключен.)

Могилевский К. И. Спасибо большое, уважаемая Нина Александровна.

Само по себе соглашение, сама по себе его ратификация не потребовала дополнительных расходов. Учредителями университета являются Правительство России и Киргизии. Есть три источника финансирования университета: вклад российского бюджета, вклад бюджета Киргизии и внебюджетные средства, которые зарабатывает университет. Никакие фонды университет не финансируют в настоящее время. И не финансируют уже достаточно давно.

Что касается расходов на деятельность университета, на его развитие, то, конечно, мы будем стараться эти расходы наращивать. И благодарим депутатов Государственной Думы за системную, постоянную поддержку в этом вопросе, потому что это форпост России, форпост российского образования в Киргизии и в целом в регионе Центральной Азии. Для нас важно, чтобы в Киргизско-Российском университете студенты получали бы качественное образование в комфортных современных условиях. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Затулин К. Ф. Уважаемые депутаты, уважаемая Нина Александровна!

На самом деле никакими учредителями Чубайс и перечисленные вами лица не являются. Как уже было сказано, учредители – это правительства наших стран.

Да, по имеющейся у меня информации университет получает дополнительное финансирование из внебюджетных источников. Чтобы не быть голословным, в 2023 году – 375 миллионов из внебюджетных источников, 58 из государственных средств Киргизии и 444 за счёт средств федерального бюджета России. То есть у нас вклад самый большой.

То, что университет находит внебюджетные средства, следует только поддержать, чтобы он не лежал полностью, его существование, на бюджете Российской Федерации и Киргизии. Это положительный факт.

Я уверен, что всё, что касается средств, которые туда поступают из внебюджетных, они должны быть в этом отношении, конечно, прозрачны, как и сами организации, которые в этом принимают участие. Руководство университета должно за этим следить, должно быть вне всяких подозрений.

Что я хотел бы добавить в развитие темы, связанной с функционированием университета? Я сказал о том, что действуют 7 факультетов в университете: естественно-технический, экономический, юридический, гуманитарный, международных отношений, медицинский, факультет архитектуры, дизайна и строительства и 80 кафедр.

Но я бы очень хотел, – на будущее пожелание министерству, которое ведёт эту работу, – чтобы появился исторический факультет, а не просто гуманитарный. Который в данном случае выполнял бы очень важную функцию, понятно, какую. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Кабышев Сергей Владимирович. С места.

Кабышев С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ».

Спасибо, Александр Дмитриевич. Я от фракции.

Уважаемые коллеги, я хотел обратить внимание, что именно благодаря члену нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» Анатолию Ивановичу Лисицыну, который после визита в Кыргызско- Российский Славянский университет обратил внимание Председателя Государственной Думы на существующие там проблемы.

По поручению Вячеслава Викторовича мы вместе с Иваном Ивановичем Мельниковым и Леонидом Ивановичем Калашниковым совместно с Министерством науки и высшего образования начали подготовку нового правительственного… межправительственного соглашения. И, учитывая, что у нас славянские университеты действуют еще и в Армении, в Таджикистане и Белоруссии, эту работу мы собираемся продолжать.

Хочу обратить внимание коллег, что и в 2023 году мы в бюджет с вами вместе приняли поправку о существенном увеличении финансирования славянских вузов, и в этом году также мы намерены продолжать осуществлять эту работу.

Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» просит поддержать ратификацию данного законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства?

Заключительное слово докладчика?

Могилевский К. И. Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич.

Уважаемые депутаты, благодарю вас и за состоявшееся обсуждение, а самое главное за постоянную системную работу, которую мы вместе с депутатами Государственной Думы ведем для того, чтобы развивать Кыргызско-Российский Славянский университет и другие наши славянские университеты.

Большая просьба, если вы бываете… когда бываете в Бишкеке, планировать по возможности в своем графике время для того, чтобы повстречаться со студентами, с преподавателями. Это очень важно для нашего университета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик. Пожалуйста, Затулину включите.

Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, обращаюсь персонально к депутатам от фракции КПРФ и от ЛДПР, которые выражали свое несогласие с наименованием этого университета. Проголосуйте, пожалуйста, за ратификацию Славянского университета, в котором будет развиваться наше образование для жителей этой страны, для русских и для киргизов, для всех остальных.

Вы голосуете за наше влияние в Центральной Азии, а не за Ельцина.

Вот за это я хотел бы вас пригласить проголосовать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкек Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 15 сек.)

Проголосовало за……………………… 388  чел………….. 86,2 %
Проголосовало против…………………. 0   чел…………… 0,0  %
Воздержалось………………………………   1   чел………….. 0,2  %
Голосовало……………………………….   389   чел.
Не голосовало……………………………    61   чел…………. 13,6 %
Результат: принято

Принимается.