Разрядка от Нуланд

Помощник госсекретаря США Виктория Нуланд направляется на Украину для «обсуждения ряда двусторонних и региональных вопросов». Очередную поездку Нуланд в Киев связывают с попытками Вашингтона повлиять на ход «нормандских» переговоров и скорректировать минский процесс. Также не исключено, что представитель Вашингтона будет решать проблемы, накопившиеся во внутренней политике Киева. Предполагается, что перед ней стоит задача предотвратить распад коалиции, обсудить возможные кадровые перестановки и в лучшем свете обставить предстоящие выборы.

Нуланд раздаст указания

Виктория Нуланд приезжает в Киев уже в третий раз за этот год, и каждый ее визит совпадает с важными вехами бурной политической жизни на Украине. На этот раз, по сообщению Госдепа, Нуланд встретится «с высокопоставленными украинскими чиновниками, партийными лидерами и представителями гражданского общества для обсуждения ряда двусторонних и региональных вопросов».

Наблюдатели высказывают различные предположения, с чем именно связан новый визит Нуланд, но сходятся во мнении, что это ещё одна попытка Вашингтона скорректировать киевскую политику, куратором которой он является.

«Формально будет говорится о сотрудничестве, о том, что Украина идет к демократии, о «российской агрессии», но, скорее всего, это очередная корректировка украинской внутренней и внешней политики. Украинское правительство не субъектно. Оно и так состоит значительной частью из иностранных менеджеров, но даже в этом случае его все равно приходится корректировать с помощью таких чиновников, как Виктория Нуланд», – замечает замдиректора центра украинистики и белорусистики МГУ им. Ломоносова Богдан Безпалько.

«Нуланд уполномочена курировать украинские дела от имени мировой сверхдержавы, которая сегодня доминирует как старший кум Украины и указывает ей, что делать, – согласен директор Института стран СНГ Константин Затулин. – Украина так долго переживала статус младшего брата, который она себе сама налепила, и всячески пыталась от него избавиться, что оказалась в роли уже даже не брата, а внучатого племянника Соединенных Штатов».

Недавно президент России Владимир Путин, касаясь украинской тематики, также отметил, что Киев сейчас находится под внешним управлением.

Повлиять на нормандский формат

Эксперты обращают внимание, что Нуланд едет на Украину накануне переговоров в «нормандском формате» (Россия, Украина, Франция, Германия) на уровне министров иностранных дел, которые пройдут 12 сентября.

«Учитывая ближайшую международную повестку, Нуланд, встречаясь со своими обычными клиентами, то есть с Петром Порошенко или с Павлом Климкиным,скорее всего, проработает с ними повестку на эту встречу. Сейчас американцам трудно напрямую управлять европейцами, и поэтому в этих условиях проще всего управлять «нормандским форматом» через Киев», – полагает директор Центра либерально-консервативной политики им. П.Столыпина и П.Струве Александр Казаков.

Константин Затулин также не исключает, что визит Нуланд связан с предстоящими «нормандскими» переговорами. «Поскольку объявлено о будущих консультациях участников «нормандской четверки», то не участвующие в этом американцы должны дать прямые указания, как себя вести одной четвертой этой четверки под названием Украина», – заметил политолог.

Эксперты допускают и связь поездки Нуланд с предстоящей сессией Генассамблеи ООН, которая пройдет в конце сентября. «Вряд ли в Нью-Йорке будет возможность на бегу, «на полях» проверить ошибки в речи украинцев или мониторить их публичные реакции на те или иные выступления. Это надо делать заранее, чтобы они выучили урок и вели себя так, как надо», – объясняет Казаков.

Примечательно, что сегодня украинский президент заявил: он не исключает, что в рамках сессии Генассамблеи в Нью-Йорке может состояться и встреча в «нормандском формате» на уровне лидеров четырех государств.

Разрешить внутриполитический кризис

Ещё одним поводом для визита Нуланд, возможно, является нынешний внутриполитический кризис на Украине. Её приезд связывают как с рисками развала коалиции в Верховной Раде, так и с ситуацией вокруг премьер-министра Арсения Яценюка.

«На наших глазах разваливается парламентская коалиция. Те партии, которые поддерживали Порошенко, постепенно уходят в оппозицию, и это проблема. Для того, чтобы вернуть параметры управляемости на Украине, и приезжает Нуланд», – предполагает Казаков.

Другая тема, которая может стать предметом обсуждения Нуланд и Порошенко – это судьба Яценюка. «Вокруг Яценюка сгущаются тучи, его рейтинг фактически в пределах статистической погрешности, он сегодня тянет на дно Порошенко, и, вполне возможно, как любой циничный человек Петр Порошенко решил принести «сакральную жертву» накануне местных выборов в лице правительства Яценюка, – допускает Затулин. – Для этого и выкатывается «пробный шар», который называется Михаил Саакашвили».

Решающую роль в том, состоится ли отставка Яценюка, эксперты отводят именно Вашингтону. «Штаты сейчас должны прийти к какому-то выбору. Если они сквозь пальцы посмотрят на всю историю с Яценюком, и не будут складывать все яйца в одну корзину под названием Яценюк, то в таком случае Порошенко с большой долей вероятности и с большим удовольствием избавится от Яценюка. А если американцы скажут, что Яценюк – это сакральный символ, и его ни в коем случае нельзя отдавать, то Порошенко может спокойно дать команду на время приглушить все эти нападки на правительство Яценюка, которые исходят от его «закадычных друзей», вроде Михаила Саакашвили», – объясняет Затулин.

Политолог не исключает, что губернатор Одесской области сменит Яценюка на посту главы кабмина. «Саакашвили еще в большей степени проамериканский персонаж. И я думаю, что Порошенко именно поэтому исподволь поддерживает амбиции Саакашвили. Во-первых, потому что Саакашвили ему не конкурент в политическом смысле, как возможный кандидат в президенты Украины, и, с другой стороны, он весь в наклейках «сделано в США». И в этом смысле одному проамериканскому ставленнику Яценюку приходится конкурировать с другим проамериканским ставленником Саакашвили. Для Порошенко это выгодный вариант, если Саакашвили сменит Яценюка», – полагает Затулин.

Богдан Безпалько также считает вероятной связь визита Нуланд с грядущим отстранением Яценюка. «Не очень вероятно, но допустимо, что на пост премьера предложат Саакашвили, который является уже открытой американской креатурой.

Также вполне возможно, что будут опять предложены какие-нибудь реформы или экономические шаги. В ходе визита Нуланд может быть все, что угодно. Сложно предполагать действия в фактически разрушенной стране, которой сейчас управляют иностранные менеджеры. Что они захотят, то и будет», – заметил Безпалько.

Помимо Саакашвили, украинские СМИ также прочат на место Яценюка гражданку США, нынешнюю главу украинского Минфина Наталью Яресько. Саакашвили же в новом кабмине, возможно, займёт пост вице-премьера по проведению реформ.

Скорректировать минский процесс

Политологи также указывают на возможную связь визита Нуланд с минским процессом. Именно «Минск-2» стал поводом для предыдущей поездки помощника госсекретаря в Киев, состоявшейся в июле этого года. Тогда в Верховной Раде голосовали по поправкам в новую украинскую конституцию, принятие которой предусмотрено минскими соглашениями. «В прошлый раз Нуланд, находясь в парламенте вместе с послом США, фактически контролировала эти конституционные изменения», – напоминает Безпалько.

По его мнению, нынешняя поездка Нуланд, скорее всего, будет связана с тупиком, возникшим в результате фактического несоблюдения минских соглашений со стороны Киева, а с другой стороны, с возможным желанием Вашингтона подтолкнуть Киев к войне. «Неслучайно визит Нуланд совпадает с обострением вокруг «Правого сектора»*, который чаще всего используется как рычаг давления на Киев», – указывает Безпалько.

Как полагают политологи, визит Нуланд, вероятно, связан и с ситуацией вокруг местных выборов, которые должны пройти осенью в регионах Украины и в народных республиках.

Этот вопрос сейчас является главным «камнем преткновения» между Киевом и Донбассом. Напомним, вопреки минским соглашениям, все решения о выборах Киев принял в одностороннем порядке, без согласования с представителями Донецка и Луганска. Помимо этого, Рада запретила проведение голосования на территориях, подконтрольных ополченцам. В свою очередь народные республики приняли решение о самостоятельной организации выборов на Донбассе. В ответ на это, как пишут СМИ, на Западе стали подумывать о введении новых санкций в отношении России в том случае, если разногласия по местным выборам не будут сняты.

Большинство экспертов не видят в этом логики, поскольку именно Киев, по их мнению, виноват в возникновении конфликта вокруг выборов. «Россия здесь совершенно ни при чем, – отмечает Затулин. – Украина сама отказалась от проведения выборов в районах Луганской и Донецкой областей, которые она не контролирует, и при этом она настаивает на том, чтобы выборы в ДНР и ЛНР прошли в сроки, в которых проходят выборы на Украине. Никакой логики в этом нет».

По мнению политолога, Киев отказывает в выборах территориям, подконтрольным ополченцам, поскольку «не ожидает никакого положительного для себя результата в том случае, если эти выборы будут проведены честно».

В действиях Киева Затулин видит лицемерную попытку всё «переложить с больной головы на здоровую»: «Я имею в виду тот факт, что Украина не выполнила политические условия минских соглашений, при этом ищет соринку в чужом глазу, не замечая бревно в собственном. Ничем другим это объяснить нельзя.

Но Запад, как известно, охотно принимает сторону Украины, не замечая с ее стороны никаких нарушений, а нынешний законопроект о поправках в конституцию вообще считает чуть ли не образцовым выполнением минских договоренностей, хотя он таким не является».

Как утверждает ряд украинских парламентариев, Нуланд в ходе своего предыдущего визита в Киев лично оказывала давление на депутатов Рады, чтобы те поддержали поправки в конституцию. В результате удалось добиться необходимого результата, и документ был направлен на рассмотрение в Конституционный суд. Нуланд, присутствовавшая на заседании парламента, тогда заявила, что тем самым Киев продемонстрировал стремление соблюдать «Минск-2».

Однако эксперты уверены, что на самом деле можно говорить лишь об имитации выполнения соглашений со стороны Киева. Новые поправки в конституцию, которые должны подразумевать децентрализацию власти, в действительности, напротив, усиливают полномочия Порошенко. Помимо этого, изменения в Основной закон не предусматривают закрепления в нём постоянного «особого статуса» для территорий Донбасса, на чем настаивают в Донецке и Луганске. Более того, Киев вообще не согласовал конституционную реформу с представителями народных республик, хотя обязан был это сделать в соответствии с минскими соглашениями.

* Организация запрещена на территории РФ.