Репатриацию обсудили в программе «День. Главное» на РБК

Специальный представитель Государственной Думы РФ по вопросам миграции и гражданства, первый зампред Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, руководитель Института стран СНГ Константин Затулин в программе «День. Главное» на РБК:

«Ну, во-первых, не первый раз вижу, что мы начинаем путать божий дар с яичницей, как говорят иногда бабушки и дедушки. Есть проблема, и вопрос о том, кто такие соотечественники? Каковы должны быть для них права и особые привилегии? И есть вопрос трудовой миграции. Не надо путать одно с другим.

Трудовая миграция, да, она востребована. Я не собираюсь с этим спорить. Но это не значит, что все без исключения трудовые мигранты моментально должны оказаться гражданами Российской Федерации. Они работают. Если они работают честно, то они должны получать деньги. К ним надо относиться уважительно — и к узбекам и таджикам, не развивать на этом почве ксенофобию, чем у нас многие грешат, в том числе в Государственной Думе.

Но вопрос гражданства — это иной вопрос, и то, что стало поводом для сегодняшнего разговора. Говорят о том, что ну, «русские, им и так неплохо, они не собираются уезжать» и так далее. Я предлагаю тем, кто это об этом рассуждает просто оказаться в ситуации, когда он должен вечно оправдываться за то, что он русский. Для кого-то это приемлемо — нельзя говорить на русском, нельзя петь на русском во время Нового года, что было продемонстрировано в Риге. Нельзя в целом ряде случаев претендовать на какие-то государственные должности, если вам не дали гражданство, вы не гражданин. Ведь эти страны — Латвия, Эстония, — изобрели понятие неграждан. Чем это отличается от апартеида в Южной Африке в своё время? Мне трудно объяснить. Это на самом деле чистой воды апартеид по отношению к русскому населению. Если кому-то это кажется комфортными условиями проживания — ну да, он делает свой выбор, но 3000 человек в Латвии, приговоренны к депортации на том основании, что они не сдали экзамен, отказались подписать декларацию о том, что Россия во всем виновата. И, конечно, долг нашей чести, чтобы эти люди были здесь, в России, приняты на должном уровне. Если хотите, с оркестром на вокзале. Чтобы им были даны немедленно жилье и все другие способы. Насколько это сильная нагрузка для российской экономики? 3 тысячи квартир? Сами ответьте на этот вопрос. Сколько у нас нереализованного жилья? Я думаю, у вас на РБК данные есть, 70 миллионов квадратных метров. Это, конечно, вопрос жадности. Вот эти 3 тысячи, они вот перекрывают дорогу миллионам россиян — к квартирам, что ли? Ну честь-то нужно поддержать своего народа в этой ситуации? Вот о чем речь идёт.

Я обратился по этому поводу и к Премьеру, и вчера было заседание Правительственной комиссии, где этот вопрос мы обсуждали вместе с Министром иностранных дел Сергеем Лавровым о том, чтобы продемонстрировать, каким образом мы этих людей примем, — потому что мы считаем позорной эту практику, вот то, что происходит в Латвии, и мы обязаны это эту перчатку поднять».

«Ну, до сих закона о репатриации нет по той простой причине, что он не рассмотрен Государственной Думой, после того, как ею получено отрицательное заключение Правительства на мой законопроект «О репатриации в Российскую Федерацию». Оно было получено в декабре 2021 года. Хочу сказать, что Президент Российской Федерации 22 ноября 2023 издал Указ о дополнении в Государственную программу содействия добровольному переселению соотечественников в Россию, и Указом ввёл понятие репатриация в правовое поле Российской Федерации. Там речь идет о репатриации. Объясняется, кто такие репатрианты, устанавливается статус этого репатрианта и процедура репатриации. К этому Указу лично у меня есть определенные поправки. Я их пытался внести на этапе его подготовки. К сожалению, они не полностью были учтены. Но в любом случае это значительный шаг вперёд.

Самое главное — сама тема репатриации, официально признана в российском государстве. И этот термин, и эта процедура. То, что я предлагал в 21-м году, и то, что продолжает оставаться актуальным — это закон, как декларация права нашего соотечественника, живущего где угодно за пределами Российской Федерации, на переезд в Россию, на Родину, туда, откуда он происходит, он или его предки.

Кто такой соотечественник? На этот вопрос есть правовой ответ. У нас с 1999-го года действует закон о Государственной политике в отношении соотечественников. Он принят Второй Государственной Думой. В 2010 году он прошел вторичную редакцию. Там есть определение, кто такие соотечественники. По сути, в понятии соотечественников сочетаются два признака. Первое — это выходец с территории Российской Федерации. Не всего Советского Союза, а именно Российской Федерации, в том числе с территории той части Советского Союза или Российской Империи, которая сегодня в границах Российской Федерации. То есть это не те, кто живут, допустим, за пределами Российской Федерации, это выходцы с территории Российской Федерации. Они или их предки по прямой восходящей линии. То есть мама, папа, дедушка, бабушка. Ни тетя, ни дядя, ни двоюродный брат. Это признак выходец с территории. Второй признак: относящийся, или человек, который изъявляет желание быть соотечественником духовно и признает себя соотечественником и при этом происходит, как правило, из числа народов, исторически проживающих на территории Российской Федерации. Это очень важный признак, который означает признак крови, родства по крови. У вас может не быть справки, как у многих, о том, что вы или ваши предки жили в пределах сегодняшней Российской Федерации. Но вы русский, вы, я считаю, украинец, вы белорус, вы татарин, вы адыг, вы якут — и на этом основании вы имеете право рассматривать себя, и мы рассматриваем вас как соотечественника. К сожалению, и вот это проблема, до сих пор мы уходили, Правительство уходило, руководство наше уходило от того, чтобы вот этот список исторически проживающих народов официально утвердить, что дает простор для злоупотреблений и на самом деле путаницу — потому что, ну вот мы знаем, что через программу добровольного переселения соотечественников валом идут таджики, узбеки и так далее. Я считаю, при всем к ним уважении, что они нашими соотечественниками не являются. Но поскольку вот это понятие неуточнено. Я внёс законопроект об уточнении этого понятия. О том, как нужно, на мой взгляд, его уточнить, так, чтобы было понятно всем, в том числе исполнителям этого закона, кто относится к соотечественникам. Он тоже, к сожалению, не принят».