Российская помощь Абхазии становится безграничной

РФ намерена более чем в два раза увеличить объем финансовой помощи Абхазии (до 9 млрд руб. в 2015г.), а также «снять» российско-абхазскую границу, заявил в Сухуми Владислав Сурков. Эксперты согласны с планами материальной поддержки республики – в конечном итоге эти средства помогут восстановить ее экономику, уменьшив экономическую зависимость от России. Более дискуссионным стал вопрос о границе. Политологи Константин Затулин и Александр Скаков уверены, что такая мера позволит устранить факторы, сдерживающие развитие Абхазии. Экономист Андрей Суздальцев считает, что ликвидация границы была бы оправдана в случае вхождения республики в Евразийский союз, но пока таких планов нет.

В ходе официального визита в Сухуми помощник президента Владислав Сурков выступил с рядом заявлений о дальнейшем развитии отношений России и Абхазии. Он заявил, что несмотря на кризис, Россия намерена увеличить финансовую поддержку частично признанного государства более чем в два раза. Сурков уточнил, что в 2015г. на эти цели предполагалось выделить 4 млрд руб., но после того как в ноябре был подписан Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, сумму решено увеличить на 5 млрд руб. «В РФ ситуация непростая, но Россия решила не сокращать расходы, связанные с поддержкой Абхазии», – сказал помощник Путина.
В Сухуми Сурков встретился с президентом республики Раулем Хаджимбой и членами правительства, с которыми обсудил сотрудничество в рамках договора. При этом Хаджимба сообщил журналистам, что обговорил с Сурковым инвестиционную программу, а также мероприятия, направленные на развитие абхазской экономики.

Основной упор в этой сфере должен быть сделан на сельское хозяйство, уточнил Хаджимба. По словам президента республики, стороны также обсудили возможность повышения пенсий и зарплат бюджетникам.

Сурков заявил, что «в конечном итоге» границу между Россией и Абхазией «надо снимать»: «Между нами не должно быть границ, и это предусмотрено и новым договором о союзничестве и стратегическом партнерстве». Хаджимба, в свою очередь, добавил, что этот вопрос нужно еще проработать совместно, но высказал предположение, что проблема будет решена в ближайшее время.

Опрошенные «Клубом Регионов» эксперты поддерживают решение Кремля о дальнейшей финансовой поддержке республики.

Учитывая, что немалая часть граждан Абхазии имеет российские паспорта, «мы должны их поддерживать», сказал «Клубу Регионов» замдекана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев. Для эксперта также очевидно, что увеличение объема выделяемых Абхазии средств сегодня необходимо для того, чтобы снизить суммы экономической помощи завтра. Но для этого Россия должна построить в республике инфраструктуру, создать рабочие места и нормальный бизнес-климат.

В то же время идея отмены российско-абхазской границы поддержки у Суздальцева не нашла. «Не стоит этого делать, – считает эксперт. – Тогда нужно укреплять внешнюю границу Абхазии с Грузией. Если бы Абхазия вошла с нами в какие-то интеграционные проекты, тогда бы это было объяснимо. Но пока торопиться не стоит».

Директор Института стран СНГ Константин Затулин относительно ликвидации границы с Абхазией придерживается иного мнения. По его словам, наличие границы «всегда было сдерживающим фактором в экономическом возрождении Абхазии». Эксперт обратил внимание на «ненормальность ситуации», когда жители абхазских городов, расположенных поблизости от «фешенебельного курорта» Сочи, сталкиваются с проблемой существенного различия в уровне экономического развития соседних территорий.

Такое положение вещей «создает социальную и экономическую бомбу замедленного действия на границе с Краснодарским краем», – уверен Затулин. «Главный вопрос сейчас в том, чтобы при наличии всех гарантий самоопределения Абхазии все-таки создать необходимые условия для того, чтобы все барьеры на пути ее экономического развития были сняты», – отметил политолог.

Вместе с тем он подчеркнул, что финансовая помощь республике одновременно с поддержанием статуса ее независимости необходима не только в контексте российско-абхазских отношений: «Это очень важно для хорошего отношения к нам на Кавказе в целом, для понимания того, что Россия не выкручивает никому руки и не имеет планов бездумного увеличения своей территории».

Координатор рабочей группы Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института востоковедения РАН Александр Скаков заметил, что обещания снять границу и увеличить финансирование были даны российской стороной при составлении договора. «Снятие границ давно назрело, и этому ничего не мешает. Таким образом, граница Абхазии с Грузией становится более закрытой, а граница Абхазии с Россией, наоборот, открывается», – подчеркнул эксперт. По его мнению, ликвидация барьера имеет «только плюсы»: она позволит абхазским товарам свободнее поступать на российский рынок и облегчит доступ на курорты Абхазии туристам из РФ.

Между тем Скаков заметил, что заключение договора, помимо цели «помочь абхазам найти удочку, чтобы они сами могли ловить деньги», обусловлено желанием российской стороны так или иначе контролировать, куда тратятся ее средства, которые «все эти годы не то что расхищались, но тратились не по делу». Эксперт напомнил, как наряду с восстановлением школ и больниц деньги шли на «безумные проекты», вроде строительства в Сухуми огромного стадиона или бассейна в «умирающем» городе Ткуарчал.

Скаков уверен, что Абхазия все равно останется фактически зависимой от России, отмечая при этом, что в республике, в отличие от Южной Осетии, «нет настроений» войти в состав РФ. «Абхазия нацелена на независимость в союзе с Россией. Речь идет об интеграции, но не о вхождении и уж тем более не об аннексии», – заключил Скаков.

Напомним, российско-абхазский Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве был заключен 24 ноября прошлого года. 4 февраля Владимир Путин подписал закон о ратификации документа. Одной из главных статей договора является создание общего пространства обороны и безопасности за счет формирования единой группировки войск. Он также гарантирует Абхазии постепенное повышение социальных стандартов до российского уровня. Кроме того, Россия взяла на себя обязательства по «всемерному способствованию» укреплению международных связей Абхазии, «включая расширение круга официально признавших ее государств, и создание условий для вступления в международные организации и объединения».