У МОСКВЫ ДОЛЖНО БЫТЬ СВОЕ ЛОББИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

газета «Южные горизонты»

О роли и значении Москвы для современного российского государства, проблемах незаконной миграции и наших соотечественниках за рубежом мы беседуем с советником Мэра Москвы, директором Московского дома соотечественника Константином Затулиным.

Константин Федорович, наша беседа проходит накануне празднования Дня города. Что бы Вы хотели пожелать москвичам в этот день?

Каждый год, в первые выходные сентября, мы отмечаем наш общий День рождения. Мы, наши родственники и друзья живем в Москве – кто-то давно, уже несколько поколений, кто-то стал москвичом совсем недавно, в дни своей сознательной жизни. Этот день — хороший повод признаться в любви к городу, которому есть чем гордиться и который больше, чем просто город. Не так давно Москва, можно сказать, гордилась только своей историей. Если помните, ее еще называли «большой деревней». Сегодня весь мир признал за Москвой право считаться одной из великих культурных столиц, красивейшим городом, на который едут посмотреть, а не купить колбасу.
Все это произошло в наши дни благодаря труду миллионов москвичей. Мы, взрослые люди, знаем, чего это стоило. Смешно и грустно, когда на наш город пытаются бросить тень, ищут от добра новую столицу или пугают трудностями столичной жизни. Мы сами знаем, что такое хорошо и что такое плохо. В Москве в том числе. Поэтому в этот день давайте вместе подумаем о том, чтобы не только мы, но и дети наших детей проводили его как настоящий праздник своей семьи. И если завтра нам придется для этого еще немного потрудиться – сделаем это вместе.

Когда Вы говорите о трудностях, что Вы имеете ввиду?

Есть проблемы, которые присущи любому крупному мегаполису, они универсальны для всего мира. Это миграция в столицу, безработица, преступность, высокая (по сравнению с провинцией) стоимость жизни. Причем все они тесно увязаны, ведь поток приезжих захлестывает рынок труда, порождает проблему занятости. Безработица при высоком уровне цен на товары и услуги, в свою очередь, заставляет людей искать средства к существованию любыми, далеко не всегда законными способами. Отсюда – рост преступности – как уличной, так и организованной.
Но есть наши, российские беды, которые накладываются на эти общие проблемы. Не только дураки и дороги, хотя и этого хватает (смеется). Взять, например, пенсии. У нас в стране единая система пенсионного обеспечения, и ее реформа затрагивает всех. Или проблемы ЖКХ, повышение стоимости на коммунальные услуги – основы жилищной политики определяются федеральным законодательством. То же самое относится к реформе электроэнергетики. Коммерциализация единой энергосистемы страны неизбежно приведет к росту тарифов, причем нет не только никакой гарантии улучшения качества и надежности ее работы, но и возникает угроза катастроф, подобных недавней в Америке.

Возникает исконно русский вопрос: что же делать?

Город может взять на себя решение этих проблем. Более того, он это уже давно делает – и надбавки к пенсиям, и жилищные субсидии, и льготы, и многое другое. У руководства Москвы есть своя политика, если хотите – философия, которая направлена на то, чтобы не только решать текущие проблемы столицы в интересах москвичей, но и оградить их от разного рода общероссийских напастей, от болезненных и зачастую непродуманных реформ. Не надо забывать, что благодаря усилиям Юрия Михайловича Лужкова нам удалось избежать участи попасть под каток ваучерной приватизации (как раз на днях была очередная годовщина раздачи этих бумажек, на которые, как уверяли когда-то, можно будет выменять 2 «Волги»).
Но для того, чтобы взять на себя всю ответственность, городу необходимы средства. Если раньше налоговые поступления между регионами (в том числе Москвой) и федеральным центром распределялись в пропорции 70/30, то теперь – 50/50. Более того, продолжает сокращаться база для местных налогов – так, с будущего года перестанет собираться налог с продаж, который крайне важен для бюджета Москвы. То есть торжествует принцип «взять – и поделить»: забрать деньги у регионов-доноров (а Москва – крупнейший донор федерального бюджета), отдать их бедным регионам и на федеральные программы, из которых иногда кое-что Москве перепадает. Я считаю, что такой подход просто порочен. Средства надо оставлять здесь, потому что здесь решаются повседневные проблемы, а то, что Мэр Москвы их решать умеет, мы за последние 10 лет хорошо убедились.

А Вам не кажется, что все это происходит умышленно?

Конечно, умышленно. Но, надо сказать, не от большого ума. У нас многие политики, избранные в Думу от регионов, сделали себе карьеру, выбросив лозунг «раскулачивания Москвы», которая, дескать, жирует за счет всей России (этот тезис особенно популярен в группе «Народный депутат»). Но я глубоко убежден, что если где-то люди живут хуже, чем в Москве, то надо не опускать москвичей до их уровня, а поднимать их уровень до уровня Москвы. В нашем парламенте за последние годы появилось множество различных лоббистских групп – нефтяников, газовиков, энергетиков, есть целая группа «Регионы России», которая защищает интересы регионов. В самом лоббизме нет ничего стыдного, это общемировая практика. Плохо, что московского лобби в Федеральном Собрании пока не видно. Его необходимо создать, и оно должно эффективно работать на благо города.

Вы по поручению Мэра Москвы занимаетесь, в том числе, связями с нашими соотечественниками за рубежом. Расскажите об этом.

Вы затронули очень важную и очень болезненную тему, которой я занимаюсь уже более 10-ти лет. В 1991 г. более 25-ти миллионов русских, русскоязычных людей в бывших республиках СССР в одночасье оказались отсечены от Родины вновь возникшими границами. Сегодня русский народ – самый большой разделенный народ на планете. Это огромная общенациональная проблема, которую у нас, к сожалению, пока еще не до конца осознали. За счастливым исключением Белоруссии, страны СНГ и Прибалтики изначально встали на путь построения национальных государств, т.е. таких, где главенствующую роль играет титульная нация. Русские оказались в положении людей второго сорта, за ними закрепили ярлык «пятой колонны», подвергают дискриминации по национальному признаку. В результате более 8-ти миллионов переселились в Россию. Другие остались – кто-то просто не может, не имея ни средств, ни родственников, а кто-то просто не желает этого делать. Ведь русские жили на территории нынешней Украины, Казахстана, Прибалтики веками, они здесь родились, выросли и не понимают, с какой стати им надо куда-то уезжать.

Как же решать эту проблему?

По моему глубокому убеждению, необходим дифференцированный подход. В одних странах, где положение русских невыносимо и бесперспективно, как, например, в Туркмении, следует содействовать переселению людей в Россию. В других надо предпринимать все меры для того, чтобы русские могли жить там и дальше. Им надо оказывать всяческую поддержку, не только материальную. Здесь надо отдать должное Мэру и Правительству Москвы, которые уже много лет ведут эту работу. Но необходимы активные усилия на государственном уровне, чтобы власти в соседних странах научились уважать права и интересы русских людей.
В целом же должен сказать, что диаспора и миграция – это взаимосвязанные, сообщающиеся сосуды. Ведь как только где-то положение наших соотечественников ухудшается – возрастает миграционный поток в Россию. Должна быть единая государственная политика в этом вопросе и единый орган в системе исполнительной власти. Юрий Михайлович уже дважды обращался к Президенту с таким предложением. Сам Владимир Владимирович, выступая об этом на Конгрессе соотечественников 2 года назад сказал, что «у семи нянек дитя без глаза». Однако вопрос, как говорится, «завис» где-то в кабинетах.

Вы говорите о проблемах миграции. Но ведь в Россию едут не только и даже не столько русские, и это тоже проблема.

Проблема, и еще какая! Складывается парадоксальная ситуация: нашим соотечественникам гораздо труднее вернуться на Родину, чем переехать жить в Россию представителям тех самых «титульных национальностей», которые в своих государствах никаким притеснениям не подвергаются. Например, из Грузии и Азербайджана за годы независимости, по разным оценкам, уехало до 25-ти процентов населения, т.е. каждый четвертый! А оставшиеся, к слову сказать, кормятся за счет средств, которые им присылают родственники-гастрбайтеры.
Россия переживает демографический спад, и ей, конечно, нужны новые людские ресурсы. Но надо четко себе представлять, сколько иммигрантов ей нужно, кто ей нужен, а главное – где они нужны. Ведь у нас целые регионы сегодня просто опустошены, люди оттуда уезжают. А мигранты стремятся туда, где рынок труда и так пресыщен – в Москву, крупные города, Юг России. Эти потоки необходимо регулировать, причем как административными, так и экономическими мерами. В отношении незаконных, нежелательных мигрантов следует принимать жесткие меры для их возвращения на Родину. А в отношении тех, кому мы открываем дверь (в первую очередь это должны быть наши соотечественники), должна быть выстроена целостная государственная миграционная политика. И во главу угла такой политики должны быть поставлены интересы жителей России, в том числе ее столицы Москвы.