Украинцы в России превращаются в нелегалов

Более миллиона украинцев в России нуждаются в миграционной амнистии, а иначе им грозит депортация. Часть из них уже вынуждена переходить на нелегальное положение. На международной конференции «Глобальные тренды миграции–2020» эксперты из РФ, стран СНГ и Евросоюза призвали власть доработать Концепцию миграционной политики, в частности, признать необходимость репатриации соотечественников. Раздачу же паспортов тем, кто ехать в Россию не собирается, специалисты сочли рискованным решением.

По данным Института стран СНГ, с 2014 года как минимум 1,3 млн украинцев находятся в РФ без разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ).

А это значит, что каждые три месяца они вынуждены покидать страну, чтобы иметь возможность въехать в нее обратно, правда, лишь через 90 дней.

Однако многие не могут так просто вернуться к себе на родину «в силу гуманитарного кризиса или опасений преследования», а стало быть, становятся нарушителями закона. «Вследствие этого уже более 600 тыс. человек теперь живут под угрозой депортации», – утверждается в докладе Института стран СНГ.

Эксперты в целом оценили действующее миграционное законодательство как излишне жестокое и забюрократизированное именно по отношению к российским соотечественникам. При этом госпрограмма добровольного переселения соотечественников работает плохо: федеральный Центр возложил ее финансирование на регионы, а те, в свою очередь, не хотят нести дополнительных затрат. Из-за этого многие субъекты РФ уже ввели квотирование и для представителей «русского мира», как будто это обычные гастарбайтеры.

Новая Концепция миграционной политики, только что утвержденная указом президента, также не решает проблем переселенцев, поскольку в ней и вовсе отсутствует понятие «репатриация», заявил на слушаниях первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин («Единая Россия»). «Задача для государства – сосредоточиться на проблеме возвращения соотечественников в силу того, что происходит на постсоветском пространстве, – в документе размыта, и это его главный изъян», – подчеркнул он. По его мнению, в концепции должна появиться особая глава, которая будет говорить о том, что «в отношении репатриантов действуют другие механизмы в сравнении с остальными мигрантами – более простые и привилегированные».

Между тем миграционная работа в РФ сейчас организована бестолково. Скажем, МВД не в состоянии самостоятельно решать политические вопросы, связанные с соотечественниками. Узковедомственный подход поэтому и заставляет открывать двери соотечественникам только отдельными президентскими указами, подчеркнул Затулин.

Впрочем, некоторые из этих указов экспертами уже серьезно раскритикованы. Например, свое видение недостатков миграционной концепции на конференции «Миграция и безопасность» Форума переселенческих организаций представила завлабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. По ее словам, власти вместо того чтобы решать проблемы тех, кто уже приехал в РФ и планирует тут жить, нацелились на увеличение количества россиян за рубежом, главным образом на востоке Украины. Это неразумно, заявила Чудиновских: «Наличие значительного числа граждан России, которые живут за ее пределами, несет в себе риски создания очагов напряженности, потому что по закону о гражданстве РФ должна защищать своих граждан, где бы они ни находились».

Так что, скажем, упрощенную раздачу паспортов для жителей ДНР и ЛНР, по ее мнению, стоит распространять лишь на тех, кто действительно готов переехать в Россию. Иначе эта поголовная паспортизация украинцев станет дополнительной обузой для бюджета. «Есть прямые экономические последствия приема в гражданство РФ людей, проживающих за ее пределами», – напомнила эксперт. Например, сейчас речь идет о принятии в гражданство около 3 млн украинцев, не менее трети из которых – пенсионеры. «По статистике Пенсионного фонда, мы выплачиваем 42 млрд руб. в качестве пенсий гражданам России, проживающим за ее пределами. Таких сегодня около 300 тыс. человек. Если к ним добавится еще около миллиона пенсионеров из ЛНР и ДНР, то нам понадобится еще не менее 100 млрд руб.».