Выступление Константина Затулина на Пленарном заседании Госдумы 07.07.2026г

У нас с вами 3-й вопрос — о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике». С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич Зубов. Пожалуйста, вам слово.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

*Выступление о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о правовом статусе представительств компетентных органов по вопросам внутренних дел и миграции в Российской Федерации и Киргизской Республике»*

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Содоклад сделает Константин Федорович Затулин.

Пожалуйста, Константин Федорович.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Как вы слышали только что из уст официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря МВД Игоря Николаевича Зубова, нам на рассмотрение, на ратификацию, представлено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики.

Речь идёт о дальнейшем совершенствовании и воплощении в жизнь договорённостей, которые были достигнуты ещё в 2017 году, об открытии соответствующих представительств компетентных органов по вопросам миграции. В нашем случае это Министерство внутренних дел, а в Киргизии миграцией, хочу обратить ваше внимание, занимается Министерство труда, социального обеспечения и миграции Киргизской Республики.

Киргизы, граждане Киргизской Республики, третья по численности группа трудовых мигрантов в Российской Федерации после граждан Таджикистана и Узбекистана. Кто-то, быть может, рассматривает это как недостаток. Я считаю, что при признании существующих проблем нашей экономики, это наше преимущество то, что мы можем черпать трудовые ресурсы из тех частей общего евразийского пространства, общего пространства Евразийского экономического союза, которое еще не так давно по историческим меркам, были частью нашего общего государства. И где, в отличие от других стран, откуда тоже к нам приезжают трудовые мигранты, знают русский язык или пытаются, по крайней мере, его знать, помнят об общей истории.

В силу этого, конечно, это очень важно, не допустить, чтобы трудовая миграция из Киргизии в Россию становилась жертвой проблем, чтобы в среде трудовых мигрантов возникали правонарушения. И эти правонарушения, вы знаете, остро воспринимаются нашим обществом. Что вполне естественно, особенно в период, когда наша страна фактически ведет войну, специальную военную операцию. Поэтому деятельность компетентных органов на местах, сотрудничество между ними крайне необходимы в этих условиях.

Здесь уже было сказано, что речь идет о установлении принципов, порядка, распространения иммунитетов, но самое главное — это деятельность, которая направлена на то, чтобы изживать негативные явления, бороться с нелегальной миграцией, если она возникает, решать проблемы этих мигрантов. Потому что нелегальная миграция, еще раз хочу на это обратить внимание, возникает не, потому что кто-либо, в том числе граждане Киргизской Республики на парашютах или тайными тропами пробрались в Россию. Это, как правило, люди, которые просрочили сроки своего проживания пребывания в России и оказались из легальных в нелегальных мигрантах. Нужно своевременно снимать эти проблемы.

Это очень важно, и я прошу вас проголосовать за ратификацию этого документа, который отнюдь не является техническим. Хочу также обратить внимание, что аналогичные меры предпринимаются по отношению к сотрудничеству в области миграции с Узбекистаном, с Таджикистаном, то есть с теми странами, откуда к нам прибывают трудовые мигранты.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги, вопросы докладчику, содокладчику. Есть вопросы.

Включите запись на вопросы.

Список, пожалуйста, покажите.

Останина Нина Александровна, пожалуйста.

Останина Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, вот статья 1 и 4 соглашения, речь идёт не только об изменении названия полномочного органа, но и расширении его функций, это тот орган, который со стороны Киргизии занимается решением проблем не только миграционных, но и социальных гарантий, у нас это представительство Министерства внутренних дел.

А мы не можем зеркально для себя тоже определить полномочный орган с более широкими полномочиями, в том числе, и социальной защиты наших граждан? Ведь у нас там есть школы наши, где требуется защита и педагогов, и так далее. Скажите, пожалуйста. Или этим только МВД у нас занимается, или гораздо более широко, как с киргизской стороны, соответствующее Министерство труда, социального обеспечения и миграции?

Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, если речь идёт о миграции, то миграцией занимается сейчас в основном МВД. Почему в основном? Потому что идёт глубокая реформа, я здесь об этом говорил, создаётся служба впервые, в МВД не было такой ситуации, которая пользуется значительным количеством новых функций, полномочий и обязанностей.

Значит, что касается, как вы говорите, школы, которая есть у нас там и так далее, помимо МВД, есть и другие структуры, которые… и которые мы создаём, да, это там Россотрудничество, допустим, там другие наши министерства, министерство там, которое занимается трудоиспользованием, экономразвития. Но на выходе всё, что касается миграции, в настоящее время концентрируется в МВД.

Вы знаете, что мы проводим эксперимент по оргнабору, который будет на базе пока, видимо, Северо-Западного округа, и в его основе в значительной степени это новые информационные технологии, которые позволят фактически сто процентов контролировать пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации прямо вот до места дислокации постоянного. Поэтому всё мы это будем знать.

С точки социальных вопросов именно (пропаганда русского языка, сохранение исторической культуры российской) — это другие ведомства, Россотрудничество этим занимается.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Константин Фёдорович.

Затулин К. Ф. Это не такой на самом деле простой вопрос, он важный вопрос, потому что он касается нашего выбора в вопросах государственного управления и управления миграционным потоком.

Совершенно правильно, сегодня МВД является головным ведомством, и являлось на протяжении всех этих лет, за исключением периода 90-х годов, когда существовала Федеральная миграционная служба как независимое ведомство.

Я считаю, что, безусловно, правильно было бы в перспективе, не сейчас, но когда мы снимем проблемы, которые существуют, когда перестанем беспокоиться в такой степени по поводу преступности и правонарушений, — всё-таки головное ведомство, которое должно заниматься вопросами миграции в перспективе — это специализированное ведомство.

И верно, вопросы социальные, экономики, образования, культуры и так далее, они явно являются, в конце концов, для Министерства внутренних дел приобретёнными, а не основными. Поэтому в этом вопросе дело за будущим.

Сейчас да, в этот момент, который мы переживаем с той остротой, с которой эти проблемы воспринимаются, роль МВД трудно переоценить. И в будущем, конечно, МВД тоже будет всегда принимать в этом участие. Но всё-таки, я думаю, перспектива за созданием отдельного специализированного ведомства.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 02 сек.)

Проголосовало за …… 387 чел. …..86.0 %
Проголосовало против… 0 чел. …… 0.0 %
Воздержалось ………… 0 чел………0.0 %
Голосовало…………..…………….387 чел.
Не голосовало…..… 63 чел. ….… 14,0 %
Результат: принято