Хрупкое перемирие

На встрече контактной группы по Украине, прошедшей в Минске 5 сентября, было достигнуто соглашение о прекращении огня.

«Исходя из призыва президента России Владимира Путина к руководителям незаконных вооруженных формирований Донбасса остановить огонь и подписания протокола на заседании трехсторонней контактной группы по имплементации мирного плана президента Украины я отдаю приказ начальнику генштаба ВСУ прекратить огонь начиная с 18.00 (19.00 мск. — «Известия») 5 сентября», — сказано в заявлении Порошенко на сайте президента Украины.

Порошенко также заявил, что Украина предпримет «выдающиеся шаги» по нормализации ситуации в Донбассе. В их числе децентрализация власти, предоставление экономических свобод, а также гарантии на использование любого языка на этих территориях и защиту культурных традиций.
Также протокол минской встречи предполагает освобождение всех заложников, отметил представитель Совета нацбезопасности и обороны Украины Андрей Лысенко.
В переговорах в Минске приняли участие бывший президент Украины, спецпосланник нынешнего главы украинского государства Леонид Кучма, лидеры провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) Александр Захарченко и Игорь Плотницкий, посол России в Киеве Михаил Зурабов, а также официальный представитель действующего председателя ОБСЕ по вопросам урегулирования ситуации на Украине Хайди Тальявини.

Полный текст протокола совместных шагов по урегулированию кризиса на Украине был опубликован в выходные. Речь идет о 12 шагах, которые должны выполнить стороны конфликта. В качестве первого пункта этого протокола выделена необходимость обеспечить незамедлительное двустороннее прекращение применения оружия. Ответственность за мониторинг и верификацию режима неприменения оружия сторонами конфликта возлагается на ОБСЕ. Кроме того, представители этой организации должны будут обеспечить постоянно действующий мониторинг и верификацию на украинско-российской государственной границе с созданием зоны безопасности в приграничных районах Украины и РФ.

Согласно принятому протоколу, киевские власти обязуются принять закон «о недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, которые имели место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины» и «продолжить инклюзивный общенациональный диалог». Отдельным пунктом прописано обязательство киевских властей провести децентрализацию власти, в том числе путем принятия закона «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». В соответствии с этим законом об особом статусе Киев обязуется обеспечить проведение досрочных местных выборов.
Сразу после окончания переговоров в Минске руководители провозглашенных народных республик сделали оговорку, что согласование мирного плана и прекращение огня не являются причиной для смены курса на независимость от Киева.

По мнению экспертов, минские соглашения — это первый шаг на пути к миру на Украине. Однако, они отмечают, президенту Украины будет сложно удержать «партию войны», которая настроена на продолжение вооруженного конфликта.
— Поддержав предложение о перемирии, президент Украины Петр Порошенко испытывает большое давление со стороны так называемой «партии войны», тех, кто его поддерживал во времена майдана, экстремистов и националистов, — отмечает председатель временной комиссии Совета Федерации РФ по мониторингу ситуации на Украине Владимир Джабаров.

Как заявил глава российского президентского Совета по правам человека Михаил Федотов, «минский документ — свет в конце тоннеля, и если соглашение будет выполняться, значит, мы движемся к выходу из тоннеля».
Однако пока говорить о каких-то результатах рано.

— Возможны различные провокации, — считает директор Института стран СНГ Константин Затулин. — Кроме того, неясна судьба дальнейших переговоров. Они должны проводиться между теми, кто реально влияет на обстановку, а не с политическими пенсионерами, при всем уважении к Леониду Кучме.

— Если даже прекращение огня будет соблюдаться обеими сторонами, Украина не пойдет сейчас на заключение полноценного мира, — полагает Затулин. — Там начинается кампания перед намеченными на 26 октября досрочными выборами в Верховную раду. И до голосования садиться за стол переговоров с представителями ДНР или ЛНР им крайне невыгодно, ведь тем самым они их, получается, признают.
Некоторые аналитики уверены, что некоторые представители «партии войны» на Украине могут использовать перемирие лишь для перегруппировки сил.

— Киев пытается обнулить успехи донецких и луганских ополченцев, точечно удовлетворив лишь самые незначительные их требования. Такой маневр для Украины не нов. В 1992 году они также дали обширные полномочия автономии Крыма, а уже через год все это растаяло и давление федеральных властей сделало Крым одним из субъектов со всеми вытекающими из этого обстоятельствами. Я полагаю, что в первую очередь лидерам Новороссии надо говорить обо всей Новороссии и учесть все стороны, так же, как и о тех людях, которые сейчас посажены в тюрьмы за «политически неправильные» статьи, телесюжеты, которые боятся вернуться домой по той причине, что им уже «выписали» сроки, — отмечает директор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев.

Пока на территории юго-востока продолжают раздаваться выстрелы и рваться снаряды. Ополченцы заявили о случаях обстрелов со стороны украинских войск в Донецкой и Луганской областях.

— Волновахский район — обстрелу подверглась железнодорожная станция Еленовка. Повреждены пути, двое мирных жителей получили ранения. Заминирован путепровод в месте пересечения автомобильной и железнодорожной магистралей Донецк—Мариуполь, — заявили представители Новороссии. Кроме того, по данным ополченцев, в Луганской области взорваны два моста.
Киевские власти, в свою очередь, заявили о нарушении условий перемирия представителями ДНР и ЛНР.