Затулин: Партия регионов укрепит позиции по итогам местных выборов

Начало политического сезона на Украине ознаменовалось подготовкой к местным выборам, слухами о возможной отставке главы правительства Николая Азарова и внесением в Верховную Раду законопроекта «О языках на Украине». Возможные варианты развития ситуации порталу «Материк.ру» прокомментировал первый зампредседателя Комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками, координатор депутатской группы по связям с парламентом Украины, директор Института стран СНГ Константин Затулин.

— Насколько важны для ситуации на Украине местные выборы 2010 года?

— Местные выборы на Украине, важные сами по себе, приобретают совершенно особенное значение в этот раз, поскольку становятся пробой сил впервые после избрания Виктора Януковича и последовавших за этим серьезных изменений во внешней и внутренней политике страны. Президент Янукович с билбордов на всех дорогах призывает строить на Украине новое государство. Он черпает вдохновение, выстраивая властную вертикаль по примеру путинской России и пытаясь вернуть многовекторность времен президента Кучмы, — причем первого, а не второго его срока, — во внешней политике. Промежуточные итоги этого курса, вне всякой зависимости от того, какова компетенция местных органов власти на Украине, будут подводиться на выборах 31 октября.
Рискну предположить, что несмотря на сезонное ухудшение рейтинга Партии регионов, связанное с необходимостью трудных решений в экономике и уходом от полной реализации части ожиданий своего базового электората, партия укрепит свои позиции в городских и областных советах Украины. Во-первых, потому что результаты партии, находящейся у власти в государстве явно не могут быть хуже ее же результатов 2006 г., когда Регионы были в оппозиции. Во-вторых, потому что депутаты, избранные по мажоритарным округам, как и представители союзнических партий, будут тяготеть и объединяться в местных советах вокруг сильного, т.е. все той же Партии регионов.
Парадокс в том, что и власть, и оппозиция после выборов будут трубить о победе. И будут правы, хотя и в разных смыслах: если Регионы, укрепив свое представительство в советах, упростят Виктору Януковичу управление Украиной, то оппозиция будет зациклена на динамике снижения рейтинга правящих сил после президентских выборов и тенденциях, которые эта динамика с собой несет.
Возможно лишь одно, но очень знаковое исключение. Это исключение – Автономная республика Крым, которая сама по себе исключительна на Украине. Правительство Василия Джарты в Крыму, поставленное для того, чтобы перестать признавать это исключение, взвинтило накануне выборов в автономии политическое напряжение. Теперь, как в «Кавказской пленнице»: либо Джарты принудит Крым к сожительству, либо Крым отправит Джарты обратно к Януковичу. И президенту Украины придется признать, что мир – это не только воля, но и представление. Что в ряде регионов, в силу своеобразия Украины, в интересах управляемости придется применять более тонкую настройку, чем голое администрирование.

— Угрожает ли отставка кабинету Азарова и что она может означать для стабильности на Украине и позиций президента Виктора Януковича?

— Надеюсь, что слухи об отставке кабинета Азарова останутся слухами. В самом деле, тандем Януковича с Азаровым позволяет президенту быть спокойным не только за качество экономических решений, но и собственное лидерство в политических вопросах. При этом надо понимать, что двор с его порядками, как и в большинстве стран с президентской монархией, при Януковиче никто не отменял. Борьба у подножия трона может быть и очевидно является источником иррациональных решений. С рациональной точки зрения уход Азарова серьезно повредит Януковичу и стабильности заново складывающейся системы власти на Украине.
Есть и еще одно, немаловажное измерение: после начавшейся перезагрузки российско-украинских отношений, после подписания Харьковских соглашений не только Янукович, но и Азаров, находящиеся у власти, превратились для соседней России в такую же важную личную гарантию перезагрузки российско-украинских отношений, каким для России Ельцина казался Леонид Кучма времен заключения Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. В команде Януковича, расширяющейся за счет рекрутирования вчерашних политических противников, слишком много неоднозначно относящихся к России людей, чтобы в Москве не беспокоились о судьбе Николая Азарова, так хорошо говорящего по-русски.

— Как Вы оцениваете внесенный в Верховную Раду законопроект «О языках на Украине»?

— Возникает впечатление, что чем меньше те или иные «говорящие головы» знакомы с текстом нового законопроекта «О языках на Украине», тем большее значение они ему придают. Пещерные националисты, выдающие свою русофобию за украинофилию (вроде П.Мовчана из «Просвиты»), встрепенулись и пророчат стрельбу на улицах. Недалеко от них ушли просвещенные патриоты из БЮТ (О. Медведев), наукообразно доказывающие, что закон «выключит украинский язык». Впору поручить, ну например, В.Яворивскому, перелицевать по сему случаю на государственный язык «Вставай, страна огромная» и тем обессмертить, наконец, вслед за автором «Ще не вмерла Украина», свою способность к плагиату.
На русском фланге такой очевидности в оценках нет. Критики не обнаруживают в законе признания необходимости равноправного государственного статуса русского языка и рассуждают о других его недостатках.
Мое мнение: факт внесения законопроекта в случае, если он будет принят без особенных потерь в сжатые сроки, существенно важнее недостатков его содержания. Декларация о русско-украинском двуязычии на Украине носит символический характер, но начинать приходится именно с символов. Закон, хоть и не устраняет полностью неравенство в статусе языков, но делает шаг в этом направлении. Более чем вероятно, что определенная часть сторонников с принятием закона сочтет свой долг перед избирателями и демократией в вопросе о языках выполненным. Что же, другие должны будут продолжить борьбу и смогут на законном основании утверждать, что это вытекает из преамбулы и других положений нового закона.
Для того, чтоб быть спокойным за русский язык, нужно только устранить недобросовестную конкуренцию, которая продолжает пока процветать на Украине. Добросовестная конкуренция русскому языку не повредит.