Владимир Шарафутдинов: муниципалитет в городе есть, но жизнь самого Сочи от него зависеть перестает

Один из учредителей НКО «Градостроительный совет города-курорта Сочи» рассказал корреспонденту «СочиСтрим» о противоречивых перспективах развития города

—Владимир Насибуллович, две недели назад на «СочиСтрим» вышло интервью депутата Госдумы Константина Затулина, который поднял достаточно широкий перечень проблемных тем, касающихся развития города Сочи. Уверен, Вы ознакомились с ним. Можете как-то прокомментировать сказанное?

-Да, я видел это интервью. Добротное, емкое по своей сути. Константин Фёдорович Затулин здесь прав в главном – система управления развитием Большого Сочи должна быть встроена во властную вертикаль управления страны.

-И что, есть результативный опыт такого управления?

-Так было в эпоху Российской Империи, в советский период. Сегодня этот вопрос назрел и стоит достаточно остро. И тому есть весьма объективные причины.

-Какие именно?

-Все достаточно просто: более девяноста процентов активов самого большого в стране по мощности и пространству города-курорта находится в руках владельцев федерального или международного уровня. Это Газпром, РЖД, Администрация Президента, Минобороны, ФСБ, Генпрокуратура, Норильский Никель, Минприроды с Кавказским биосферным заповедником и Нацпарком и другие схожие структуры.

При этом только чуть более восьми процентов активов находятся в собственности, либо управлении сочинского муниципалитета. В первую очередь это школы, детские сады, объекты городской коммунальной инфраструктуры. Даже все медицинские учреждения не так давно вывели из городского подчинения и передали в управление Краснодарскому краю.

-И что мы получаем в сухом остатке?

-Муниципалитет есть, но жизнь города от него зависеть перестает. Даже городской бюджет едва закрывает половину потребностей. Всё остальное датируется Москвой через Краснодарский край.

-И как это влияет на работу местного самоуправления, жизнь и развитие города Сочи?

-В этих условиях не случайно, что система управления развитием города постепенно начала рассыпаться. На это прямо указывают факты.

-Можно их озвучить?

— Например, первый генплан, утверждённый еще в 2009 году местными депутатами (а до этого по городу Сочи все генпланы согласовывались и утверждались федеральным центром), оказался несерьёзным. Хотя, по иронии судьбы, он был «олимпийским». После олимпиады многие федеральные ведомства, хозяйствующие субъекты, огромное число частных лиц, его просто перестали соблюдать.

-И к чему все это привело?

-В городе, началась масштабная градостроительная вакханалия, которую не остановили даже густые посадки отдельных представителей городского руководства. Но и это еще не все. В городе уверенно обозначился курс на разбегание микрорайонов.

Первой ласточкой стала часть Имеретинской низменности в Адлерском районе, в которой научно-образовательная структура «Сириус», как я это вижу, посчитала, что её развитие в рамках городского муниципалитета невозможно. Очевидно, статус не тот, не тот масштаб мышления и ресурсов у районных и городских властей. Не исключаю, даже предвижу, что вскоре Красная Поляна с ее очень маститыми собственниками попытается выйти из Сочи. А за ней и отделение от Сочи Лазаревского района недалеко, потому что там ещё много интересной недвижимости, которую можно оторвать от курорта не заморачиваясь его целостным развитием.

-Чем это, на Ваш взгляд, обусловлено?

-Зачем им такие обременения, как город Сочи со своей проблемной социалкой, почти восьмидесятью сельскими населенными пунктами, во многих из которых нет ни канализации, ни газа, а в некоторых — до сих пор и электричества. Так что, я солидарен с депутатом Затулиным в том, что он поднял вопрос о федеральном законе о городе-курорте Сочи. Сложившаяся постолимпийская система управления развитием Сочи, в этом я уверен, начинает вести город к развалу.

-С новой командой, пришедшей работать в Сочинский муниципалитет, многие горожане связывают определенные надежды…

-Дело здесь не в конкретных управленцах, принимающих тактические решения в городе, а в серьезном системном сбое. Фактически Сочи оказался брошен федеральным центром, как целостное образование, обременён долгами, социальной и экономической немощью. По этим причинам Сочи практически начал рассыпаться.

-Но ведь город Сочи находится в составе достаточно крупного и далеко не самого бедного в России Краснодарского края? Приходилось работать в разных регионах, где Кубань воспринимается как достаточно благополучная территория.

-Дело в том, что краевой власти и краевому бюджету развитие Сочи никогда не было посильной ношей. Масштаб задач несколько иной. И объемы ресурсов, которые требуются городу для развития, одна Кубань не вытянет. Там и так достаточное количество проблемных точек.

-Хотелось бы узнать Ваше видение того, в каком состоянии находится курортная отрасль Сочи, о проблемах которой в своем интервью нам сообщил депутат Затулин.

-Высказанная Констатином Федоровичем озабоченность на эту тему имеет под собой очень серьезные поводы. Начнем с того, что курортная составляющая Сочи по своей фактуре не имеет себе равной в стремительно развивающемся мировом туристско-курортном пространстве. При этом она у нас после Олимпиады  серьёзно покосилась.

-Можно подкрепить фактами?

-Более десятка санаторных комплексов закрылось, и продолжают закрываться.  «Сердце курорта»  знаменитая «Мацеста» переживает, на мой взгляд, не самые лучшие времена. Некогда украшавший морской фасад Сочи санаторий «Кавказская Ривьера» стоит разваленным, причем, рядом с госдачей и санаторием «Сочи», в которых поправляют своё здоровье те, кто принимают стратегические управленческие решения в сегодняшней России.

-У города осталась научная база по развитию курортного дела?

-На уровне квалифицированных кадров – безусловно. Прежде всего, благодаря Сочинскому государственному университету, его коллективу и выпускникам.  С точки зрения институализации этой работы применительно к курорту как таковому  – уже нет.  Некогда самый знаменитый и мощный НИИ курортологии и реабилитации приказал долго жить. Земельного участка, на котором он был расположен, у него уже тоже нет. А ведь всего этого не было, когда Сочи, вместе с Москвой и Санкт-Петербургом, находился в строке федерального бюджета, а вопросы его развития ежегодно рассматривались в соответствующих федеральных законодательных и исполнительных структурах.

-Быть может, проблемы в общем состоянии экономики страны, ситуации с федеральным бюджетом?

-Даже в тяжелейшие девяностые годы президент Ельцин лично всегда поддерживал развитие Сочи, как целостной уникальной курортной агломерации. И в тот период дела в экономике страны шли несколько иначе.

Вернемся к дню сегодняшнему. На фоне превращения туристско-курортного сектора мировой экономики в драйвер её развития, вовлечения в него почти 90% населения развитых стран, постолимпийское развитие сочинского курорта явно затормозилось. Тому подтверждение отсутствие  постолимпийского проекта развития Сочи, хотя подобные проекты широко практикуются в мире. Например, как это имело место в эволюции олимпийской подготовки в стратегические планы постолимпийского развития Барселоны (Испания), столицы  XXV летних Олимпийских игр 1992 года. Именно такой подход обеспечил выход  олимпийской Барселоны  на уровень курорта мирового уровня. Так что депутат прав: без отдельного закона о Сочи, здесь не будет ни реального  постолимпийского возрождения всероссийской здравницы, ни мирового курорта Сочи.

-Как звучит Ваше итоговое резюме по депутатской инициативе?

-Затулин не переставая ставит вопрос о разработке стратегического пакета развития города. На сегодняшний день Сочи остался единственным городом на всём российском Черноморском побережьё, включая все крымские города, в котором не имеется ни стратегии развития, ни актуального генплана. Надеюсь, что сложившаяся ситуация будет коренным образом переломлена, в том числе и при поддержке в Госдуме. В противном случае статут мирового курорта останется для Сочи лишь несбыточной мечтой, а статус главной всероссийской здравницы будет сохраняться лишь в памяти сочинцев.